试论铜梁县农村治安突出问题的对策与思考

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1、.试论铜梁县农村治安突出问题的对策与思考　　王泗友　　铜梁县位于重庆西北部，幅员1334平方公里，总人口81万，辖34个乡(镇)。铜梁资源丰富，交通、通讯发达，河流通航151公里，公路里程1824公里。铜梁农产品丰富，工业门类齐全，化工、能源、机械、冶金、建筑材料等支柱产业正在逐步形成。重庆直辖以后，给铜梁的改革与发展注入新的活力，中共重庆市委、重庆市人民政府在世纪之初把铜梁列为渝西经济走廊的重要组成部分之一，经济发展迅猛。与此同时，随着时代的发展与改革，农村的治安新情况、新问题也不断增多，综合反映的治安热点与难点比较突出，有的治安问题还比较严重。分析和研究农

2、村治安问题，并将解决好这些问题，把维护农村稳定纳入西部大开发战略之中去思考、探讨，以保障渝西工业、财政、文化教育大县目标的实现，是值得各级干部深思的一个重大课题。　　一、农村治安问题的表现形式及发展趋势　　(一)表现形式　　1、农村自身影响稳定的问题日趋突出。　　一是农村剩余劳动力的转移问题不尽合理。从近年来民工流动的状况看，盲流人员所到之处，都给流入地的治安形势带来压力。目前民工的流动形式主要有三种：(1)由农村向城市转移;(2)由内地向沿海转移;(3)由贫困地区向富裕地区转移。很明显，劳动力流动量的增多，引发的不安定因素也增多，特别是一些地方的流氓滋扰、打

3、架斗殴、盗窃、抢劫等案件与此有关，而且团伙犯罪所占比例较大，社会危害十分严重。要使剩余劳动力真正做到有序、合理地流动，做到离乡不离县、就地合理消化剩余劳动力，减少不安定因素，应当是决策部门考虑的一件大事。...　　二是农村宗族势力有抬头之势。农村宗族尽管在组织形式和规模上与旧宗族相比，虽然有一定区别，但已经成为一股影响农村改革、发展、稳定的不可忽视的破坏性力量。主要表现是：(1)有的与基层政权组织明争暗斗、讨价还价，唯恐天下不乱，严重危及基层稳定;(2)有的维护私人、宗族之间以及小团体的不正当利益，阻扰和破坏党和政府方针政策的落实;(3)有的插手民间纠纷，煽风

4、点火，故意扩大事态，使其恶性化、暴力化，严重影响社会治安秩序。　　三是部分农民的法制意识扭曲。主要表现在以下几个方面：(1)许多人不知法、不懂法，不能运用法律武器保护自己的合法权益;(2)由于文化素质低下，缺乏辨别是非的能力，容易受人挑唆和蛊惑，从事非法活动;(3)为政法部门的执法活动设置障碍，增添阻力，刁难政法公安人员，对抗执法活动。　　2、邪教组织屡禁不绝，成为影响农村稳定的潜在因素。　　近年来，虽经多方治理，特别是近年来，县局组织专门力量对“法轮功”习练人员进行监控和帮教，也对张贴、散发“法轮功”宣传品的违法犯罪人员予以打击处理，甚至还当场捉获一名正在散

5、发传单的县处级干部，受到市局的好评，取得了一定成效，人民群众的觉悟普遍提高。但是，在一些经济文化比较落后、基层政权组织相对薄弱的地方，邪教组织“法轮功”、“门徒会”极易死灰复燃，卷土重来。因而，一刻也不能放松对邪教组织的警惕。　　3、重大刑事案件时有发生，影响社会治安秩序。　　以2003年为例，全县共立刑事案件1533件，同比2002年1683件下降了8.9%，成功破获了"安居镇杀人沉尸案"、"石鱼镇入室抢劫杀人案"、"9•5寻衅滋事案"等影响恶劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三个绝对”的硬性指标，但是，在刑事案件中，杀人、伤害、抢劫、盗窃等重大案件仍比

6、较突出，这些犯罪数量多、影响坏、危害严重，仍是当前和今后一个时期，影响人民群众生命财产安全和铜梁农村稳定的主要因素。　　4、黑恶势力危害严重，严重影响社会治安稳定。...　　近年来，在当地党委、政府的领导下，警民联防，一举铲除横行一时的巴川镇黑恶团伙头目杨××，并通过大量工作，在“打黑除恶”专项斗争中，破获涉恶案件57件，抓获31人，加大了打击的力度，全县人民增强了安全感。通过模排掌握和打击处理的情况可以看出，黑恶势力对农村社会治安影响最坏、危害最烈、后果最严重。他们没有放弃对社会政治秩序和治安秩序的颠覆和破坏的侥幸心理，其主要表现是：有的利用同乡、同学、亲友

7、、狱友或者有前科劣迹的人员，纠集成伙，横行乡里，为非作歹;有的欺行霸市、垄断市场、扰乱市场经济秩序;有的为人讨债，制造事端，酿成民间纠纷，严重危害当地稳定。　　5、黄赌毒等“六害”活动不断增多，屡禁不绝。　　在“扫黄禁赌”行动和“网吧”的清理整治中，对易于藏污纳垢的场所，先后整治警力进行集中整治，规范网吧，收缴各类淫秽物品，查处卖淫嫖娼案件，捉获卖淫嫖娼人员;还配合家长、亲友做好吸毒人员的教育、挽救、转化工作，降低了吸毒率。从赌博看，聚众赌博普遍，赌资不断增大，参赌人员不断增多;从卖淫嫖娼看，利用公开的场所与隐秘的手段相结合，更加普遍化、组织化、公开化。　　(

8、二)发展趋势　　随着农村经济结构的调整