对当前农村治安问题的调查与思考

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1、2009年第4期吉林公安高等专科学校学报No．4，2009(总第107期)JournalofJilinPublicSecurityAcademyAugust，No．107对当前农村治安问题的调查与思考于长永(中南财经政法大学，武汉430074)摘要：农村治安是全国治安问题的重要组成部分，农村和谐、稳定是农村发展的基础。加强农村治安管理不仅是一个社会问题，也是一个经济问题和政治问题。基于一个行政村的调查，以最为严重的农村盗窃治安问题为例．分析其随着农村人口结构和社会环境的变化，在犯罪时间、对象、形式、主体和损失程度等方面出现的新问题与成因，提出加强农村治安管理的基本前提、治本

2、之策、治标之策和经验借鉴。关键词：农村治安；386199部队；“盗抢”犯罪；严打整治中图分类号：D631．4文献标识码：A文章编号：1671—0541(2009)04—0067—04稳定是发展的前提，发展是稳定的保证。在一相关三方的角度分析加强农村治安管理的重要意个有九亿多农村人口的国家，农村的和谐、稳定是义。并在总结农村治安出现的新问题及其成因的农村发展的基础。也是全国和谐、稳定的基础。基础上，提出加强农村治安管理的几点建议。本文基于笔者对河南省淮阳县某行政村近百户人家的一次实地调查和其中一个自然村的一、加强农村治安管理的意义重点调查。该行政村有9个自然村，八千多口人，其

3、中重点调查的村有4个生产队，一千多口人。在对于农民来说，加强农村治安管理，一是可以外出务工成为“潮流”的时代背景下，该行政村的减少农民的直接经济损失，因为治安好了，农民财青壮年劳动力．尤其是男性劳动力已大多外出打物被偷盗问题将明显减少，甚至消失，直接经济损工或做生意．留守在农村的都是所谓的“386199失也就明显减少了。二是可以减少农民的间接经部队”，[1]村民的自我防卫能力非常低下。在调查济损失。从调查情况来看，被偷盗的主要财物既有中发现。该行政村的治安问题以“盗抢”犯罪最为用于发展生产和增加经济收入的耕牛、猪、羊、拖突出，但随着农村社会经济发展环境的变化，治拉机、大篷车

4、等，也有用于自己消费的鸡、鸭、鹅和安问题及其形式也在不断变化。在治安管理方口粮等，还有未成熟的庄稼以及蔬菜和水果等。三面，该行政村的治安管理模式也从“事实上无人是可以减少农民的心理压力和人身伤害。农村治管理”到“村民义务巡逻”再到“安装电子眼睛和安问题的存在给农民的心理和身体造成了很大的路灯”的管理方式转变。每一次转变．都伴随着管压力和伤害。四是一个好的治安环境，可以净化农理绩效的进一步提升。通过调查，笔者深刻体会村的社会风气。形成一个健康、和谐的社会环境。到，加强农村治安管理关系到农民的切身利益、对于当地政府来说。加强农村治安管理，首基层政府以及党和国家的长远利益。本文从

5、利益先。可以为当地农村社会经济的发展创造一个和收稿日期：2009—02—22作者简介：f'-~,-(1979一)，男，河南周口人，中南财经政法大学公共管理学院研究生，石河子大学商学院教师，主要研究方向：农村社会保障。一67—谐、稳定的环境。能够激发农民的创业和创新积来，有的过年也不回家。这种情况下，由于女性天极性，这样就可以在一定程度上增加当地政府的生的相对弱势．即使发现了犯罪分子，也常常束税收，积累用于管理和反哺“三农”的资本。笔者手无策，(1j这给犯罪分子提供了机会。笔者在农村在调查时，曾有几个颇有成就的农民企业家说：调查时发现两个案例非常典型：其一．2008年6“咱们

6、这边，治安环境和基础设施不好，要是好的月，一家收获好的小麦，在外面晾晒时，被偷走4O话，早就在咱们这里办厂了!”其次，良好的治安袋；其二，2008年9月，一户村民在收玉米时，由于环境，可以树立政府在农民心目中的良好形象，中午要回家吃饭，一辆停放在田间地头的机动三建立政府的威信。密切干群关系．促进干群关系轮车和满车玉米被全部盗走。健康发展。有利于国家政策的贯彻落实。从对象上看．根据笔者多年的观察和村民的对于党和国家来说，自古以来，“得民心者，反映，犯罪分子偷盗的对象，从过去的牲畜(猪、得天下”。随着农业税减免以及其他多项支农惠牛、羊等)、家禽(鸡、鸭、鹅)、生活用品以及蔬菜农

7、政策的逐步落实，党和国家在人民群众心目中水果(青菜、西瓜)等为主，向现在的生产工具、交树立了前所未有的良好形象。笔者在农村调查通工具、树木和已成熟但尚未入库的农产品转时，常听到农民朋友们激动地说：“胡锦涛主席这变。这一转变，与农村现代化、农业机械化和城镇几年弄得真不赖．农民种地不仅不要钱，而且给化背景下农村青壮年劳动力非农化息息相关。过你钱，这样的好事上哪找啊!”但是，提起农村治去农村发展落后。机械化程度低．农民大多在家安问题。农民普遍反映不太好，“乱”是对当前农务农，农村牲畜、家禽较多，尤其是耕牛、猪和家村治安问