关于深入推进公务卡改革.doc

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1、关于深入推进公务卡改革切实加强现金管理的通知（征求意见稿）各行署、市人民政府，省直各部门，各代理银行：我省自公务卡结算方式改革启动以来，各地、各部门扎实推进，公务卡改革取得阶段性进展。但也存在着市（地）之间、单位之间进展不平衡，部分单位有公务卡“空白点”现象，公务卡使用频率偏低，甚至出现“休眠卡”等问题。为了全面贯彻落实国务院和省政府第四次廉政工作会议关于全面推进公务卡改革的总体要求，确保两年内将公务卡改革推广覆盖到省和市（地）所有预算单位，进一步提高公务支出透明度，减少现金支付使用量，规范预算单位财务管理，现就深入推进公务卡改革，加强现金管理等

2、有关事项通知如下：一、统一思想认识，加快提高公务卡结算效率全面推进公务卡结算方式改革，是加强政府自身建设、强化行政成本管理的重要手段，是深化国库集中支付制度改革的必然要求,更是预算单位全面提升财务管理水平的迫切需要。使用公务卡结算，可以彻底免除现金使用保管中存在的安全隐患，既不需要财务人员从银行提出和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，减少现金借款、取款、还款等大量繁琐的工作环节。通过对刷卡记录的核实，确保支付行为的真实性和规范性，杜绝现金支付方式下存在的用途不清、去向不明以及虚假消费凭证等问题，从而促进预算单位财务的规范管理。各地、各部门

3、要进一步统一思想，把推行公务卡改革作为完善国库集中支付制度，强化财政财务管理，源头治理腐败和减少违规行为的重要措施，切实做好实施与推广工作。二、加大推进力度，进一步扩大公务卡改革实施范围各地、各部门要将所有部门预算单位纳入公务卡改革范围。对于未启动公务卡改革的部门和预算单位，要抓紧与其零余额账户开户行联系，统一为本单位职工办理公务卡，尽快安装部署公务卡支持系统，做好公务卡支持系统应用培训工作，熟练掌握软件的各项具体功能，尽快搭建起公务卡报销还款技术支撑环境。对于已为部分职工办理公务卡的单位，要抓紧为其他没有公务卡的职工补办公务卡；对于公务卡使用情

4、况不理想的单位，要认真分析原因。属于银行方面的问题，要及时向代理银行通报，争取在短期内加以解决。属于单位方面的问题，要有针对性地加以整改。属于支持系统方面的问题，要将有关情况及时向省财政厅反馈，统一联系开发商加以解决。三、严格执行公务卡消费目录，不断扩大公务卡应用效果自2011年9月1日起，实行《黑龙江省公务卡结算方式改革消费目录》（见附件）制度。对于纳入公务卡消费目录的事项，原则上不再使用现金结算。对因无法刷卡等特殊情况必须以现金支付的公务消费款项，单位财务部门审核后，应将报销款项划入公务卡（或个人工资卡），不再使用现金结算。为规范落实公务卡消

5、费目录，全面推进公务卡结算方式改革，各有关单位要做好4项工作：（一）准确把握公务卡消费目录内涵和有关要求。公务卡消费目录分强制性消费目录和鼓励性消费目录两部分。对于强制性支付目录规定的公务支出项目，原则上持卡人必须按规定使用公务卡结算，并按有关规定完成财务报销手续。持卡人未使用公务卡办理支付的，单位财务部门要拒绝其财务报销申请；特殊情况下不能使用公务卡结算的，须经单位财务部门批准。对于鼓励性支付目录规定的公务支出项目，各预算单位应积极鼓励持卡人使用公务卡结算，并可根据单位实际情况，将鼓励性支付目录支出项目逐步转入强制性支付目录。（二）切实做好公务

6、卡应用相关制度培训和相关知识宣传工作。各地、各部门要熟练掌握本通知有关要求，积极组织基层预算单位，做好公务卡管理相关制度培训工作，确保单位财务人员准确理解公务卡改革有关要求，熟练掌握公务卡使用方法及安全注意事项，并结合本单位财务报销流程，实现公务卡管理制度与公务卡支持系统的顺畅衔接，做到本单位公务卡日常管理、支付管理、公务消费和报销还款等各环节的有效衔接，确保公务卡改革的顺利实施。各代理银行要通过多种方式宣传和讲解公务卡开卡、使用、保管、还款和优惠政策等方面知识，积极为应用推广公务卡营造良好的舆论环境。（三）建立健全基础性财务管理制度。各预算单位

7、要以公务卡结算方式改革为契机，加强单位预算管理，建立健全财务内控机制，规范财务报销与会计核算程序，制定单位公务卡结算管理办法和报销管理细则。要注重做好本单位职工公务卡基础信息录入工作，确保国库集中支付系统中公务卡模块录入信息的准确性和完整性。对于涉及个人基础信息变更、职工调入、调出、注销等情况，要统一由预算单位归集并到代理银行办理，杜绝职工个人无故注销公务卡行为。各单位要提高风险防范意识，加强公务卡风险管理，督促本单位工作人员规范使用公务卡，并结合本单位实际，积极扩大公务卡消费范围，减少现金支出，进一步提高财务管理水平。（四）相关部门要积极落实公

8、务卡改革的配套设施，提供优质的服务环境。各级人民银行要加强公务卡使用的政策研究，加强对各代理银行、银行卡组织、专业化收单机构的协调、指导