印度传统行政文化弊端及改革措施

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1、印度传统行政文化弊端及改革措施摘要：印度传统行政文化的弊端及改革措施可以为中国特色行政文化的构建提供方法论启示。为应对传统行政文化中无回应力、形式主义、脱离群众、腐败严重和地方主义等诸多弊端，印度政府采取了一系列改革措施，如制定公民宪章、建立社会审计制度、推广电子政务等。中国特色行政文化的构建要依据中国国情、政情，坚持实事求是、群众路线和宏大国际视野的原则，不断丰富中国特色行政文化的理论来源和制度根基，坚持人民主体地位的价值论原则。关键词：印度；行政文化；方法论启示中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1673-9973(2013)01-0066-04T

2、heDrawbacksofIndianTraditionalAdministrativeCultureandtheReformMeasures：TheMethodologicalInspirationsforBuildingtheAdministrativeCulturewithChineseCharacteristicsZHUOMing-liang(GraduateSchoolofChineseAcademyofSocialSciences,Beijing102488,China)Abstract：ThedrawbacksoftraditionalIndia

3、nadministrativecultureandreformmeasuresprovidemethodologicalinspira.tionsforthebuildingofadministrativeculturewithChinesecharacteristics・InordertocopewiththemanydrawbacksoftraditionalIndianadministrativeculturesuchasnoresponse,formalism,farawayfromthemasses,corruptionandlocalism,Ind

4、iangovernmenthastakenaseriesofreformmeasures,suchasthedevelopmentoftheCitizen"sCharter,theestablishmentofasocialauditsystem,thepromotionofe-governmentandsoon.TheconstructionofadministrativeculturewithChinesecharacteristicshastobeinaccordancewithChin*snationalandpoliticalsituations,a

5、dherestotheprinciplesofseekingtruthfromfacts,themasslineandwithanambitiousinternationalperspective,constantlyenrichesthetheoreticalsourcesandinstitutionalfoundationoftheadministrativeculturewithChinesecharacteristicsandadherestotheaxiologicalprincipleofthepeople，sdominantposition.Ke

6、ywords:India；administrativeculture；methodologicalinspirations中国行政管理体制改革与中国特色社会主义行政文化的构建需要吸收和借鉴世界其它国家的有益经验和教训。印度作为前殖民地国家、后起的发展中国家、“金砖四国”之一，在诸多方面与中国有类似之处。毛泽东同志曾经说过，印度“过去的命运和将来的道路和中国有许多类似之点”。笔者试图对印度传统行政文化弊端及其具体改革措施进行分析，其经验与教训或许能为中国行政文化的构建提供某些启示。一、何谓“行政文化”“行政文化”这一概念的提出最早得益于美国著名政治学者加布里埃尔

7、・阿尔蒙德和西德尼・维巴于1963年出版的一本具有划时代历史意义的著作一一《公民文化一一五国的政治态度和民主》。［1］在该书中，阿尔蒙德和维巴不仅给出了政治文化的经典概念，还对政治文化研究领域的基本框架进行了明确界定，这就使得其后的比较政治学者基本上沿用了《公民文化》中的概念定义和研究领域，即使有所改变，也多是在其基础上进行的创新和发展。行政文化是政治文化的一个子范畴，它是在行政管理进程中孕育并形成的一种文化样态，受行政管理者、行政环境、行政程序和步骤、行政结果等诸多因素的影响，最终形成的行政文化具有独特性、稳固性和发展性等特点。其构成内容，按有的学者的理解，

8、［2］主要包括“人们行政行为的态度、信