民生革新工作意见

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1、民生革新工作意见XX年是“十二五”规划的开局之年。为贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，XX年要在民生方面扎扎实实地办好若干实事，让改革发展的成果更多地惠及全省广大人民群众，促进社会和谐。现就XX年改善民生工作提出如下意见。一、稳定和扩大就业（一）实施就业优先的战略。各地继续按政策规定筹集和使用就业专项资金。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员特别是零就业家庭人员以及退役军人等四类群体的就业工作。XX年城镇新增就业65万人，城镇登记失业率控制在46

2、%以内。（二）大力促进高校毕业生就业。继续做好“三支一扶”等高校毕业生服务基层农村项目，大力实施“就业见习计划”，建立健全从人力资源市场延伸到各高校的就业服务体系，确保全省高校毕业生就业率高于全国平均水平。（三）完善就业援助政策。大力开发公益性岗位，XX年帮助10万就业困难人员实现稳定就业。对零就业家庭实行动态“销零”制度，确保每个家庭至少有一人实现就业。根据就业压力和困难程度，适当延长就业困难人员公益性岗位补贴和公益性岗位社保补贴期限。（四）坚持以创业带动就业。鼓励和支持大学生创业和外出务工农村劳动者回归创业

3、。XX年新发放小额担保贷款10亿元以上，继续安排农家乐创业扶持资金，扶持农家乐经营户，吸纳5万人以上就业。第8页共8页（五）实施阳光工程实用技术培训。XX年，抓好全省10万农村劳动者就地就近就业创业培训，提高农村劳动力素质和农业经营水平，增加农民收入。（六）建立覆盖城乡的公共就业和社会保障服务体系。建立健全街道、社区、乡镇人力资源和社会保障公共服务平台，推进公共服务均等化、制度化、专业化和信息化。二、完善社会保障制度（七）扩大新型农村社会养老保险试点。在抓好26个县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点的基础上

4、，进一步扩大试点覆盖面，确保试点县（市、区）符合条件的60周岁以上农村老年人基础养老金按时足额发放。（八）认真做好基本养老保险工作。做好XX年企业退休人员基本养老金调整工作，XX年全省企业退休人员基本养老金标准月人均增加10%以上。进一步解决养老保险历史遗留问题。逐步将未参保的困难集体企业退休人员、“家属工”和“五七工”纳入基本养老保险范畴。（九）加快推进基本医疗保障制度建设。城镇职工、城镇居民参保率均稳定在90%以上，新农合参合率稳定在95%以上。建立和完善城镇居民医保、新农合门诊统筹制度，建立医保和新农合基

5、金最高支付限额正常调整机制，完善大额医疗保险办法，提高保障水平。扩大重大疾病医疗保障水平试点范围，减轻参保（合）群众重大疾病医疗费用负担。实现城镇职工、城镇居民和新农合参保（合）人员住院费用即时结算。实现全省农村居民健康“一卡通”。第8页共8页三、建立健全医疗卫生服务体系（十）加强基层医疗卫生服务体系建设。支持14个县级医院、35个乡镇中心卫生院基础设施建设。地方各级政府重点加强乡村两级医疗卫生机构的建设，凡未设置村卫生室或村卫生室不达标的行政村，由地方政府统筹从村级组织活动场所中无偿提供村卫生室业务用房或安排

6、专项资金进行建设，确保实现农业人口占50%的每个县（市、区）至少有1所县级医院基本达到标准化水平，每个建制乡镇卫生院达到标准化水平，每个行政村都有卫生室的目标，全面消除基层医疗卫生机构危房。加强基层医疗卫生队伍建设，培训全科医生XX名。（十一）促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面开展建立居民健康档案、健康教育、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、预防接种、传染病防治、慢性病管理、重性精神疾病管理等9类基本公共卫生服务，继续实施艾滋病、结核病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩补助、重点地区农村改水改厕

7、等6类重大公共卫生服务项目。对2万名贫困白内障患者实施复明手术进行补助；免费检查疑似肺结核病患者18万例，发现、治疗和管理肺结核患者44万例以上；免费救治4600名以上晚血病人。（十二）扩大基本药物制度实施范围。全省县（市、区）政府办基层医疗卫生机构全部配备使用国家基本药物和我省增补的非目录药品，实行零差率销售，切实降低人民群众医药费用负担。第8页共8页（十三）提供优质医疗服务。在全省全面推进优质护理服务。全省所有三级医院实行预约诊疗服务，实施全省门诊病历“一本通”和检验、影像结果同级医院互认。四、支持发展教

8、育（十四）进一步提高义务教育保障水平。将农村中小学生均公用经费标准至少提高100元，达到小学每生每年400元以上、初中每生每年600元以上，对100人以下的农村教学点按100人的规模补助公用经费。农村家庭经济困难寄宿生生活补助标准由小学每生每年500元、初中每生每年750元提高至小学每生每年750元、初中每生每年1000元；按照小学每生每年210元、初中每生每年340元的标准免除城市义