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时间:2019-01-12
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1、完善法人治理结构推动非国有博物馆健康发展 【摘要】我国首次颁布的《博物馆条例》,明确了非国有博物馆在社会主义文化建设中地位和作用,为非国有博物馆的发展指明了方向。条例要求“博物馆应当完善法人治理结构,建立健全有关组织管理制度。”对非中有博物馆的发展具有很强的指导意义。本文通过分析非国有博物馆发展的现状,就完善法人治理结构的重要性、重点环节以及需要正确处理好几个关系进行了探讨。 【关键词】非国有博物馆;管理;法人治理 我国首次颁布的《博物馆条例》,明确了非国有博物馆在社会主义文化建设中地位和作用,为非国有博物馆的发展指明了方向。《条
2、例》的颁布实行,给非国有博物馆的发展带来了重要机遇,也给非国有博物馆的全面建设提出了新的更高的要求。《条例》要求“博物馆应当完善法人治理结构,建立健全有关组织管理制度。”对非国有博物馆的健康发展具有很强的指导意义。结合非国有博物馆运行发展的现状,就如何完善法人治理结构谈几点思考和认识: 一、完善法人治理结构,是推动非国有博物馆健康发展的重要举措6 改革开放以来,在社会主义文化大繁荣、大发展的大背景下,非国有博物馆如雨后春笋,得到迅猛发展。各非国有博物馆在文物行政部门的积极引导和大力支持下,坚持自主管理、自主运行、自主发展,坚持为社会
3、大众提供公共文化服务,保持了良好的发展势头。据了解,各非国有博物馆普遍建立了法人治理结构,成立了理事会、监事会,制定了相应的组织管理制度,实行理事会领导下的馆长负责制,为非国有博物馆发展运行奠定了良好基础。但是,无论从《条例》的要求上,还是从非国有博物馆发展的现实需要上,非国有博物馆的法人治理结构还存在一些不完善、不健全、不适应的地方:有的理事会成员构成过于简单,缺乏代表性,不利于理事会职能作用的发挥;有的虽然成立了理事会、监事会,但只是为了应付考核和检查,没有按要求发挥决策和监督职能;有的虽然成立了相关组织,但缺乏相应的组织管理制度等
4、等。这些都表明,非国有博物馆亟须完善和加强法人治理结构建设。另一方面,从非国有博物馆的长远发展看,必须解决好两个问题:一个是管理问题;一个资金问题。这也是外界质疑非国有博物馆能否保持长久发展的两个核心问题。博物馆建起来了,藏品有了,但如果管理不到位,发展就会大受影响;同样,如果没有相应的资金支撑,生命力也会很有限。而要解决好这两个问题,同样需要完善法人治理结构。因此,非国有博物馆必须坚持以问题为导向,紧紧围绕破解制约非国有博物馆长远发展的问题和难题,在完善法人治理结构上多想对策、多下功夫,使非国有博物馆真正走上科学化决策、专业化管理、规
5、范化运行和多样化筹资的良性发展轨道。 二、完善法人治理结构,必须抓好五个环节6 一要抓好理事会、监事会成员的遴选。非国有博物馆与国有博物馆由于所有权和管理体制的不同,在理事会、监事会成员的遴选构成上也应当有差别。非国有博物馆在理事会、监事会成员的选聘上应充分考虑其职能作用的发挥,视野应该更广,渠道应该更多,除举办者和出资者外,还应从以下几个方面做好遴选工作: 文博专家:可以为博物馆的决策、运行、发展提供专业支持。 企业家:可以为博物馆的运行、发展提供资金支持。 收藏家和收藏爱好者:可以为博物馆征集藏品和藏品交流提供来源和渠道,
6、丰富博物馆藏品,扩大交流合作。 员工代表:可以及时反映博物馆员工的建议和意见,有利于民主决策,增强决策的针对性。 共建单位代表:与博物馆有共建基地协议的大学、中学代表,可以反映不同群体对博物馆发展的要求。 社会知名人土:有利于搭建博物馆宣传交流平台,为博物馆发展建言献策。 旅游合作单位代表:可以及时反映游客的意见和建议,加强与旅游单位的合作。 媒体代表:有利于加强与报社、电台、电视台和网络的联系,强化博物馆宣传,扩大博物馆影响。 总之,要着眼于理事会职能作用的发挥,通过多角度、多层面遴选,使理事会形成有力者出力、有钱者出钱、
7、有智者出计的良好局面。 二要制订一部好章程。博物馆章程是法人治理结构的制度载体,是理事会、监事会、管理层的运行规则。制订博物馆章程必须紧密结合本馆实际,把事关博物馆决策、运行、发展的大事在章程中予以明确,便于遵循和监督,其中包括:博物馆的业务范围、举办者的6权利义务、理事会的构成及其职权、理事的权利与义务、会议制度、监事会的构成及其职权、监事的权利与义务、管理层的产生方式与职责、资产管理和使用等等。 三要组建一支过硬的管理团队。管理层是理事会决议的执行机构,是博物馆日常业务工作的组织实施者。其中,馆长、副馆长、财务部门负责人等重要岗
8、位人选,必须由理事会把关选聘。要充分利用非国有博物馆体制灵活的特点,面向社会招贤纳士,真正把懂业务、有能力、会管理的人选配到管理层,为博物馆的发展做好组织保障。 四要建立一套行之有效的管理制度。非国有博物
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