共和视角下英国政体的历史考察

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1、共和视角下英国政体的历史考察　　“欧美资产阶级代议制的确立与发展”是高中历史教学的核心知识，也是课堂教学和高考密切关注的重点内容。近代西方的民主制度有两种类型：君主立宪制和民主共和制。共和制是“君主制”的对称，是指“国家权力机关和国家元首由选举产生的政权组织形式”。①我们平时为了方便学生记忆，还专门编了顺口溜：“共和就是非君主”。英国有君主，所以我们通常认为英国绝对不可能是共和制。那么，到底什么是共和制？英国是共和制吗？如果是，那么英国共和制又有何重要特点呢？本文试结合英国共和制的发展历程，厘清共和的概念，分析英国共和制的特点。　　西方“共和”一词起源自拉丁语“re

2、spublica”，其字面含义是“共同的事业”“共同的产业”。“共和”在本意上是通过制度组织起来的公共事务领域，而不是一种组织形式或政体。②英文“Republic”除指“共和国”“共和政体”外，还指“其成员享有平等权利的任何团体”。此外还有“commonwealth”一词用来指“共和”，其含义是，“事物的管理向所有公民开放的政体形式”。③　　在理论上，共和作为西方一个重要的思潮可谓源远流长。自古希腊的亚里士多德肇始，经古罗马波里比阿、西塞罗等思想家的探讨，至文艺复兴时期的马基雅维里、哈林顿、洛克等人的发展完善，逐步形成了博大精深、含义隽永的思想理论体系。④但此后有一

3、段时间却销声匿迹了，直到二战后从汉娜?阿伦特开始走向复兴。9　　那么，到底什么是共和呢？它至少包含三重含义：第一重含义是指与君主制相对立的共和国，国家元首由人民选举、宪法确定并有任期限制，而非世袭终身；其政府职能法定，权力有限。这是共和与共和主义最原初、最广为人知的含义。第二重含义是指一系列保证国家最高权力掌握在人民或其选出的代表手中的制度体系，其最重要的特征是国家最高立法权掌握在人民或其代表手中。第三重含义是指20世纪中后期以汉娜?阿伦特为代表的“新共和主义”，认为共和是一种强调平等、政治参与、公共利益与公民美德的国家治理模式。⑤笔者认为，“共和”的基本观念和精神

4、是天下为公、共同治理、和平参与等，其基本表现形式为自由、民主、法治、制衡等。　　“共和作为一种政体，是作为君主政体的对立物而产生的”。①按照“共和”的第一重含义，英国并不是“标准的”共和制国家，因为它保留了君主。“现代政治学中强调，共和制是没有国王的，有国王的是君主立宪制。”②这也是我们在传统观念中把它归为典型的君主立宪制国家的重要原因。“过去，我们把共和与君主对立，以为没有君主，就必是共和，其实不然。”③英国就是一个“特殊的”有君主的共和国，正如孟德斯鸠所说：“有一个国家，外表是君主政体，实际上却是共和政体。”④“在19世纪中叶前，西方学者是在否定君主专制的意义上

5、共同使用‘共和主义’话语的。”⑤也就是说，“与共和制对立的是专制君主制，而不是君主立宪制，后者属于共和制的一种；君主立宪制与议会制、总统制的区别，只是共和制内部的区别”。⑥现代共和政制不仅广泛吸纳民主因素，而且以扬弃的形式将君主因素包含在了自身之中。⑦9虽然英国在政体上是君主立宪，但君主只是名义上的国家元首，虚有其表，其一切行动和政务都要遵照宪法的规定。国王基于宪法而存在，而宪法又是国民意志的体现，在保留君主制的前提下，英国通过立宪，具备了“天下为公、共同治理、和平参与”的共和制的核心特点，实现了实质上的共和主义理想。按照后来发展了的“共和”来定义，英国是典型的共和

6、制国家！　　既然英国是典型的共和制国家，那么，相对于其他共和制国家，英国共和制有何突出特点呢？　　（一）虚君共和　　“虚君共和”这个概念是康有为结合中国革命的实际，在反思东西方政治体制的基础上提出的，他主张汲取共和政制和君主制政体的优点，创造一种新的政体模式，也就是“虚君共和”体制。这里的“虚君”，无事无权，但同时却又是一座“神”，具有极高的资格地位和广泛的民众认同。⑧“虚君共和”尽管是在中国语境下提出的，但也非常适合英国的状况，与我们熟知的美国共和政体不一样的是，英国是披着君主制外衣的“虚君共和”制。但国王的权利削弱并非以“光荣革命”的胜利和《权利法案》的颁布为标

7、志迅速消亡，而是经历了一个缓慢发展的过程。9　　1694年，议会通过《三年法案》。法案规定，每三年必须召开一次议会，每届议会任期不得超过三年。1701年，英国议会通过《王位继承法》，规定王位不能传给天主教徒，坚决拥护和保卫索菲亚公主及其信仰新教的后裔；鉴于英国法律是英国人民与生俱来的权利，因此，凡得登上英国王位的国王，都应依照英国法律的规定管理政务。1707年，英国议会通过《任职法案》，规定凡议员得到国王任命或从国王那里领取薪俸后，就失去了议员资格。上述一系列法案的通过，进一步削弱了王权，扩大了议会的权利。　　但在实际执行过程中，依然不时出现王权反弹的局面。比如