新时期强化权力运行制约与监督实践初探

《新时期强化权力运行制约与监督实践初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、新时期强化权力运行制约与监督实践初探　　摘要：新时期强化权力运行监督制约的实践具有重要意义。党内权力运行监督制约方面还有一些问题，相应的解决对策是：解决好思想观念认识不清的问题；解决好权力运行监管不力的问题；解决好权力运行不够透明的问题；解决好权力滥用惩戒不严的问题。　　关键词：权利；监督；思考　　中图分类号：D261文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）23-0013-02　　党的十八大报告中指出要“建立健全权力运行制约和监督体系”。改革开放以来，党始终把强化权力运行监督制约作为深化行政体制改革、加强党的作风建设

2、的重要环节常抓不懈。然而，与发展中国特色社会主义的要求和广大人民群众的期望相比，当前在权力运行监督制约方面还存在一些问题，特别是对个别主要领导的权力、关键岗位的监督还不够到位，产生了腐化堕落的现象。因此，强化权力运行监督制约是新时期发展中国特色社会主义、加快推进政治体制改革的现实要求，是应对“四个危险”和“四种考验”、加强执政党的建设的客观需要，也是新形势下构建惩治和预防腐败体系的重要课题。　　一、党内权力运行监督制约的“六易六难”现象8　　一是监督集体执政领导易，检察勤政廉洁自律难。各级都能够自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和上

3、级决议决定及工作部署。在监督检察勤政廉洁方面，少数基层单位，局限于民主评议、召开民主生活会等方式进行，不同程度存在上级不察不监督、群众不告不监督、不发生问题不监督等现象，监督跟着问题走，处于被动应付状态。　　二是严群众基层易，严领导机关难。党委、纪委对下级能够做到严格监督检察。但在内部监督时，磨不开面子，顾虑重重，监督书记怕得罪主要领导给“小鞋”穿，互相监督怕伤了和气影响人缘，正副书记监督委员怕产生对立情绪难开展工作。部分同志认为纪委的人、财、物受制于同级党委，“自己监督自己，缺乏约束力”，在监督工作中消极应付。　　三是掌控领导干

4、部“八小时”以内易，跟踪“八小时”以外难。随着党员干部的工作对象日趋复杂，活动空间逐渐扩大，仅靠在单位和正常的工作时间内的监督，很难对他们的行为作出客观、准确地判断和把握。从实际情况看，现在党员干部出现违法违纪问题，往往发生在“八小时”以外。这段时间范围内，教育管理相对薄弱，存在空当，管理失之于软、失之于宽、失之于松的现象不同程度存在。　　四是检察程序结果易，监督操作环节难。当前部分单位没有编配专职的纪检岗位，兼职纪检工作的同志不能把主要精力放在纪检监察工作上；个别纪委委员在其位不谋其职，不懂不会现象比较突出。针对工程建设质量、干

5、部选拔任用、大宗物资采购等专业性较强的事务，部分同志在参与监督过程中，插不上手，说不上话，仅注重工程招标是否露底、干部廉洁有无告状信、敏感事务是否公开，对关键操作环节把握不准，影响了监督检察的实效。8　　五是量纪惩处易，防微杜渐难。监督管理党员既包含对违纪违规行为进行严肃查处，又包括时时处处用党纪条规严格约束党员干部言行。但在实际工作中，有些同志往往把从严执纪，片面、狭义地理解为处罚行为，注重违纪问题的查处，忽视经常性的教育管理监督，虽然查了一些案子，处分了一些人，但违纪问题没能得到有效制止。　　六是检察举报问题易，消除不良影响难

6、。当前信访举报失真失实一定程度存在，有的故意夸大其词渲染问题严重性，有的为了给被举报人造成恶劣影响而反复举报。通过缜密的调查取证，可以察明举报问题的真实性。但在调查过程中，少数同志业务不精，不善于客观准确判断真伪；处事不当，被表面现象、错误信息牵着鼻子走，伤了感情、产生误会，在群众中造成的不良影响难以消除。　　二、强化权力运行监督制约的“四个必须”　　（一）必须进一步解决好思想观念认识不清的问题　　强化权力运行监督制约要坚持解放思想、更新观念，不断加强思想政治教育，强化党性锤炼，弘扬党的优良传统和作风，树立强化权力监督的责任意识、

7、紧迫意识和标准意识，以实际行动彰显共产党人的人格力量。　　一是强化接受监督的自觉意识。组织党员干部认真学习加强党内监督的制度规定，充分认清监督不仅是一道“紧箍咒”，更是一个“护身符”，牢固树立组织监督是政治关心爱护的观念。充分认清权力是党和人民赋予的，必须接受群众监督，牢固树立接受监督人人平等，参与监督人人有责的思想。8　　二是强化敢于监督的责任意识。引导党员干部从讲政治的高度，充分认清加强党内监督是新形势下保持党的先进性重要举措，是《党章》赋予每个共产党员的权利和义务。不仅是态度问题，而且是政治问题、党性问题。从而使每个同志自觉

8、破除私心杂念，坚持做到不因实施监督得罪人而放弃原则不敢监督，不因当前问题多而逃避现实不愿监督，不因搞好监督难度大而丧失信心不去监督。　　三是强化开展监督的标准意识。自觉从群众利益出发，按照从严治党的要求搞监督，坚持以群众是否满意为标准，不以自我感觉