强化机关党组织对权力运行的制约和监督

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1、强化机关党组织对权力运行的制约和监督在党的十八届四中全会即将召开之际，全国党建研究会机关专委会组织研讨交流“强化机关党组织对权力运行制约和监督”课题成果，对于提高机关党建科学化水平、更好发挥机关党组织作用，很有意义。首先，我代表中央国家机关工委，对会议的召开表示祝贺！对浙江省直机关工委、宁波市委和市直工委的大力支持表示衷心感谢！刚才，王剑波同志介绍了宁波市经济社会发展和党的建设情况，施利民同志介绍了浙江省经济社会发展和党的建设情况。特别是在强化机关党组织对权力运行的制约和监督方面，浙江省包括宁波市极探索实践，创新工作理念、内容和

2、方法，强化责任、完善机制，着力规范权力运行，取得了很好的成效。今天参会的许多省市和部门也都有许多好的做法，为机关党建工作提供了有益借鉴。加强对权力运行的监督和制约，是党的十八届三中全会做出的重要部署，体现了习近平总书记关于以法治思维和法治方式管党治党的重要精神，体现了推进依法治国、建设法治中国的基本要求。三中全会突出强调，强化权力运行制约和监督体系，要构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各级党政机关担负着管理国家经济、政治、文化和社

3、会事务的重要职能，权力责任集中、执政骨干集中、党员干部集中，加强权力运行的制约和监督具有特殊重要性。这里，我就“强化机关党组织对权力运行制约和监督”这个主题,谈三点认识,与大家交流。一、强化机关党组织对权力运行的制约和监督，要深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述党的十八大以来，习近平总书记在党的十八届三中全会、中央纪委二次全会和三次全会、首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会、庆祝全国人民代表大会成立60周年大会等重要场合,从党的建设、反腐倡廉、依法治国等方面对权力运行的制约和监督发表了一系列重要论述。归纳起来，主要有以下12

4、点。（1）坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，坚持人民主体地位，实行人民代表大会统一行使国家权力，实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、行职责。（2）必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。（3）为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。（4）把权力关进制度的笼子里，坚持用制度管权管事管人，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。（5）各级行政机关必须依法履行职责，坚持

5、法定职责必须为、法无授权不可为。（6）有权必有责，用权受监督，失职要问责,违法要追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象,坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题。（7）着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督，认真执行民主集中制。（8）作风问题都与公私问题有联系，公权为民，一丝一亳都不能私用；党的干部要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，坦荡做人、谨慎用权。（9）继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改

6、革。（10）反对特权思想、特权现象，任何人都没有法律之外的绝对权力。（11）让权力在阳光下运行，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督。（12）落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。习近平总书记以上这些重要论述，深刻阐明了权力属于人民的理念，提出了健全权力运行制约和监督体系的重大任务，强调了实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标，并从党的干部队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设等多个方提出了明确要求。总书记的重要论述，突出强调了权力运行制约和监督体系建设的

7、重要性和紧迫性，体现了党要管党、从严治党的要求，对于加强党的建设、反腐倡廉建设和依法治国，都具有重大深远的意义。我们一定要深入学习好、领会好、贯彻好。二、强化机关党组织对权力运行的制约和监督，要突出重点内容加强对权力运行的制约和监督，是党章和《机关基层组织工作条例》赋予机关党组织的重要职责。《条例》强调，机关党组织要紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，发挥协助和监督作用，并具体规定了基层党组织的9条基本职责、机关基层党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容和方法。从《条例》规定和机关党建工作实践来看，机关党组织加强权力运

8、行的制约和监督，要着力把握以下主要内容，切实抓好各项重点工作落实。一是严明党的纪律，特别是政治纪律和组织纪律。纪律是规范权力运行的第一道防线。无数案例证明，不论是违反八项规定的作风方面问题，还是滥用权力导致的腐败问题，都是从违反纪律开始的。要严明党的政治纪律，认