计划生育避孕药具管理存在的问题及对策探讨第三次修改

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1、计划生育避孕药具管理存在的问题及对策探讨摘要：中国从上世纪70年代开始实行计划生育政策，并以此作为中国一项基本国策，经过30年努力，我国人口过快增长的局面得到了有效控制。然而在当今形势下如果认为没必要再继续控制人口数量是完全谬误的。从总体看屮国的人口基数依然很大，庞大的人口数量已经成为经济发展社会进步的沉重包袱。因此，新形势下的人口和计划生育事业也应当顺势而变。当前，作为计划生育重耍辅助的计生避孕药具的管理方面还存在一系列问题和不足，为保障广大青壮年用上安全有效且价格低廉便捷的避孕药具产品，为使药

2、具管理体制得到深化，药具工作机制得到改革，落实避孕药具免费发放和供应的举措势在必行。本文也将着重从这三方面入手进行探讨。首先就计划生育的必要性进行分析，进而引出避孕药具管理存在的问题，最后论述解决问题的可行对策。关键词：计划生育；避孕药具管理；问题及策略一、计划生育工作的必要性众所周知中国地大物博幅员辽阔，但口新中国成立以来人口迅速激增，人口问题制约了我国经济文化发展的脚步，对资源、环境造成巨人压力。面对当代中国的现实以及初级阶段国情，我国从20世纪70年代开始实行计划生育，并以此作为中国的一项基

3、本国策对待，经过一代人近30年的努力，实现了对人口的过快增长有效控制，人口出生率从1970年到1999年降低了18.2%。，自然增长率从1970年到1999年下降了16.06%。。生育率与经济发展水平达到了相当水平，屮国的总和生育率要低于0.1,这一巨大的变化让屮国少生了近3亿人口。自中国实行计划生育政策以来累计全国已有近1亿的独生子女，人口增长速度得到控制。然而，从总体上看，中国的人口基数依然很人，由于人口过多而引发的相关问题一时仍无法根除，因此必须坚持计划生育不动摇。为此我国每年投入大量人力、

4、物力和财力搞好育龄人群的避孕及节育工作,其屮避孕药具的研发、生产、采购和供应、发放等工作投入力度更大。二、计划生育避孕药具管理普遍存在的问题（-）计划生育药具管理体制的不协调。改革开放以來城山化发展迅速，城乡经济水平的差距，进城务丁人员增多，越来越多的农民进城经商做生意；随着社会竞争的愈演愈烈及企业改制，部分员工纷纷下岗；空巢村落的增多等一•系列现象造成了大批的流动人口，这给原有的计生工作带來了困难，致使原有的管理体制不适宜当前的服务对象。另外流动人口多以青壮年为主体，因择业等缘故流动性强，对其生

5、育信息掌握不全面，乂因流动人口的数量大，流动时间较氏，素质水平低下，再加上他们就业选择上随意性强以及隐瞒生育行为，这些在一定程度上都大大增加了计生工作的难度。这也是现有药具服务网络难以覆盖的桎梏，不能满足他们避孕和生殖健康的需求。（-）计划生育干部队伍和对薄弱。不论是从中央到地方，还是从高层到基层，在人口和计划生育工作中，其干部队伍的的数量没有相应增加，骨干精英更是少Z乂少。但是管理范I韦I的却是越来越大，相应的工作对象也越来越多，特别是下岗人员以及农村流动人口，这些都加大了工作量，增加了工作难度

6、。繁重的工作使从事人口和计划生育的干部更力不从心。干部队伍的素质知识方面也很薄弱，并没有认识到加强其知识储备的重要性，造成干部队伍素质跟不上，业务水平低，影响工作方法和业务技能的提高及改进。（三）职能及责任未落实。有一些领导干部普遍认为关丁•避孕药具的T作是计生指导站的分内事，与他们无干，因而对其避孕药具管理工作不仅不会亲力亲为，更是在药具管理上应付了事，敷衍以对。其他的部门在联动合作方面也存在滞后。现实中公安部办理暂住证、申报户籍登记时不需要当事人出示相关的计生证明，这也造成计生工作人员在掌握外

7、出人员信息时力不从心。此外实施药具规范化管理的部门对避孕药具管理存在问题，表现在库房管理和实施过程屮的管理有漏洞。例如在库房管理方面，没有严格按照标准堆放，药具堆放时距离墙壁要没有大于30厘米，堆放高度高于4米，间隔小于30厘米。没有严格按照药具出库和入库制度执行。药具在入库时没有做好记录，更没有严格核查药具的名称、规格、产地、有效期限、数量等，没有做好验收记录。出库时问题也颇多，例如没有根据先进先岀、接近失效期先出的原则进行准确配货等。（四）免费提供的药具难以满足实际需要。一方面，由于国家供应的

8、免费避孕药具因为种类和规格有一定限制，所以不能满足青壮年尤其是流动人口对免费药规格和类别的实际需求。另一方面，免费药具的发放点以单位和社区计划生育服务站为主，具有一定的地域局限，操作起來也不够灵活多样，不适应当今主流适用群体的流动性人口现状。三、改进计划生育避孕药具管理策略（-）政府应加大投入，扎实工作。一方面是应大力加强干部队伍的教育培训。以再教育和培训的方式使各级工作人员了解避孕节育的知识。同时广纳贤才,扩大干部队伍。另一方而加强宣传、指导、随访。应该认识到只有加强避孕节育知识