革新30年来越南共产党对社会主义法权国家的认识

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1、彌30年她埶人识2018-01-2722:33:42党政研%2018年1期范文德+潘金娥+周增亮1摘要）越南冃前按照建设“社会主义法权国家”的冃标推进政治体制革新，这是基于越共七大以來不断探讨和研究的结果，同时也是吸收了世界各国关于法权国家的普遍认识，在此基础上形成了越南社会主义法权国家的特殊性的一些认识。越南应进-步加强研究和探讨社会主义法权国家的理论并继续推进实践探索，这一模式符合社会主义发展规律，必然会获得成功。（关键词）社会主义法权国家；越南共产党；政治体制革新1中图分类号）D733.32（文献标识码

2、）A（文章编号）2095-8048-（2018）01-0046-06一、越南共产党对法权国家的认识发展过程越南社会主义共和国朝着建设“属于人民、來自人民和为了人民的社会主义国家”的冃标发展，已经走过了72年。尽管人们对“法权国家”开始运行的时点尚存分歧，①但大多数观点认为，越南共产党关于建设越南法权国家的观点始于1994年1月召開的越共七届屮期会议。此次会议正式提出了按照法权国家的方向来建设国家的目标。对于法权国家的认识，在越共七大以前对此认识并不充分。越共六大和七大只提出了一些具有法权性质的元素，如：依照法

3、律管理国家；3〕国家具有统-的立法、执法和司法权，同时三权分工明确等。（2）可以说，在这一阶段，越南对法权国家的认识只是刚刚起步。当时，党和国家领导人及学者对法权国家尚未有充分认识，而是停留在一些基本问题上，且未能进行充分的研究，也未能得到社会的普遍认可。在1995年1月23日召开的主题为《关于继续建设和完善越南社会主义共和国国家》的七届八中全会上，关于法权国家的一些要索得以比较明确地提了出来，如：关于实行民主的问题，关于国家机关在依法履行权力和管理社会的工作中要有分工、同时又要密切配合等问题。越共七届八中全

4、会确定的五个基本观点，在越共八大上进一步得到肯定。至2001年将“建设法权国家”的主张写入《宪法》前，越南党、国家和学术界继续对法权国家进行研究探讨，理论认识有了进一步提高，并且逐步将之运用到建设法权国家的实践中。2001年4月召开的越共九大继续强调耍落实“在党的领导下建设社会主义法权国家”的任务，并明确指出：“我们的国家是人民行使当家做主权利的主要工具，是属于人民、来自人民、为了人民的法权国家。”在此基础上，2001年《宪法（修正案）》第二条将“建设属于人民、來自人民、为了人民的越南社会主义法权国家”的主张

5、以宪法条文的形式固定下来。越共十大重申了建设和完善社会主义法权国家的主张：“建设社会主义法权国家的运行机制，确保一切国家权力都属丁•人民，国家权力统一且各机关在行使立法、执法和司法权中分工配合。完善法律体系，提高法律规定的具体性和可行性。建立和完善对公权机关的活动和决定的合宪性、合法性进行监督检查的机制”。［引此外，越共还强调，“共产党领导下的属于人民、来自人民和为了人民的社会主义法权国家”是越南人民正在建设的社会主义的特征之一。（4〕到越共十一大，越共对社会主义法权国家的认识更进一步。在大会政治报告中，越共

6、提出一些基本耍求和任务，即：继续推动建设和完善社会主义法权国家，确保国家切实属于人民、來自人民和为了人民，并在党的领导下；履行好经济管理和社会治理职能：止确处理国家与政治系统中其他组织的关系、与人民的关系、与市场的关系等；提高依法管理国家的能力，加强社会主义法制、纪律和纲纪；国家关心人民、服务人民，确保全体民众的正当权力和利益；探讨如何建立和完善具体的运行体制机制，确保国家一切权力属于人民、确保国家权力统一且立法、执法和司法机关相互分工、配合和监督的原则得以贯彻；按照社会主义定向的市场经济发展要求，提高国家在

7、经济管理工作中的地位和作用；继续完善法律体系、机制和政策，维护经济有效运行，履行国际承诺，保卫国家和民族利益；寺寿o越共十二大继续强调：“建设和完善社会主义法权国家必须同步开展立法、执法和司法工作。完善社会主义法权国家的体制、职能、任务、运行方式和机制，提高其效力和效果。推动完善国家机构并提高其活动质量和效果。明确行使国家权力的分工、配合机制，尤其是在国家权力统一的基础上各立法、执法和司法机关间监督权力的机制；明确各种权力的权限与责任”。(5)二、越南共产党对法权国家认识的总体评价(一)成果30年來的革新实践

8、表明，越南共产党对法权国家运作方式建立的认识口益准确、充分和深入，同时逐步将法权国家的进步价值和思想运用到国家运行的实践活动中。越南对法权国家的认识以及系统形成越南社会主义法权国家的观点，是一个循序渐进的过程，是在慎重地研究和了解世界上关于法权国家的思想以及人类思想精华的基础上，逐渐将其转化和改变，使之符合越南的具体环境条件。从越南革新和建设法权国家的历史过程中可见，越南共产党始终是国家和社会的领导