区所得税收入分享改革工作会议上的讲话

《区所得税收入分享改革工作会议上的讲话》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、区所得税收入分享改革工作会议上的讲话今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市关于所得税收入分享改革精神，进一步统一思想，积极稳妥地推进这项改革。中央决定，今年1月1日起实施所得税收入分享改革，8月22日，省财政厅在南京召开了会议，10月22日，市财政局召开会议，对所得税分享改革工作先后进行了动员和布置。为适应中央和省、市对地方所得税分享改革的要求，妥善处理好改革对我区财政的影响，保障全区财政平稳运行，区财政局按照省、市制定的所得税收入分享改革的方案及原则，在充分调研和反复测算的基础上，制定了区、镇所得税分享改革实施方案。区委、区政府对所得税分享改革十分重视，区委、

2、区政府主要领导多次听取有关所得税分享改革的汇报，并对这项改革提出了明确的要求。下面，我就会议议题先讲几点意见。一、充分认识实施所得税分享改革的重要意义市场经济条件下，财政的职能主要是资源配置、收入分配和稳定经济，随着公共财政框架的逐步建立，财政的职能将不断得到加强。实行所得税收入分享改革，就是发挥财政稳定经济和宏观调控的作用，促进经济的协调发展。1、实行所得税收入分享改革是现行财政体制的进一步完善。第8页共8页1994年起，国家对财税体制进行了重大改革，实行了分税制财政体制。分税制财政体制的实施，进一步理顺了中央与地方的财政分配关系，更好地发挥了国家财政的职能作用，

3、增强了中央的宏观调控能力，有效地调动了中央和地方的积极性。新的财政体制运行八年以来，国家财政收入呈现大幅度稳定增长的态势。与此同时，我区财政对中央的贡献也大大提高，XX年我区净上交中央、省2.03亿元，是1994年的3.17倍。实践证明，分税制是有利于中央与地方“双赢”的财政体制，它促进了中央和地方财政收入的较快和稳定增长，也基本适应社会主义市场经济发展的需要。由于1994年国家实施分税制财政体制改革时，现代企业制度改革没有完全展开，政府机构改革有待深入，在国有企业分别由部门和地方政府主管的情况下，所得税收入仍按隶属关系划分，难以马上改革。随着社会主义市场经济体制的

4、逐步建立以及经济和社会的不断发展，按隶属关系划分所得税收入的问题凸现出来。企业所得税按隶属关系划分，一定程度上导致一些地方政府为追逐税收利益搞地方保护主义和重复建设，阻碍企业的兼并改制，特别是阻碍企业深化改革，制约了经济结构调整，不利于提高国有经济的整体素质和国有企业的竞争力，也不利于平衡地区间财力差距。为解决这个问题，中央从我国政治、经济和社会发展全局需要出发，决定从20*年1月1日起，打破原来按隶属关系和税目划分所得税收入的办法，实施所得税收入分享改革。这是分税制财政体制改革的进一步深化和完善，也是今年财政部门的一项重要工作。认真做好所得税分享改革工作，对于增强

5、政府宏观调控能力，促进区域经济共同发展具有十分重要的意义。2、实行所得税收入分享改革是整体推进各项财政改革的重要举措。第8页共8页改革是经济和社会发展的动力，也是经济发展的客观要求，财政改革是我国经济改革的突破口。为此，我区根据上级部门的统一部署，以“三个代表”的重要思想为指导，积极实施了各项财政改革。当前财政改革的重点是财政支出管理制度改革、税收体制改革、部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购制度改革，这是今后一段时期财政工作的主旋律，只有不断改革，才能更好地实践“三个代表”重要思想，才能求得财政工作的不断进步和发展。实施所得税收入分享改革，是财政改革的一项

6、重要内容，是党中央、国务院综合考虑我国政治、经济和社会发展全局作出的一项重要决策，是促进民族团结，维护社会稳定和国家长治久安的一项重要措施。做好这项工作，对于整体推进财政工作水平具有重要意义。3、实行所得税收入分享改革是促进区域经济共同发展的重要措施。第8页共8页中央决定实施所得税收入分享改革，适当多集中一些财力用于加大对中西部地区的转移支付，实际上就是要求东部沿海地区在保持经济持续发展的前提下，加大贡献力度，进一步加大对中西部地区的支持。在这次所得税分享改革中，省财政也适当集中了一部分财力，主要用于增加对苏北地区和财政困难地区的转移支付，以促进全省区域经济的共同发

7、展。我们制定区对各镇的所得税分享改革方案，就是贯彻中央、省、市所得税分享改革的具体措施。当然，改革总会涉及利益分配格局的调整，会对各镇的财力或多或少带来一些影响。从近年的财政收入情况看，所得税收入是增长最快的项目之一，据初步测算，所得税收入分享改革后，今年将影响全区财力2100万元，希望各镇从大局出发，从全局的和政治的高度来看待这项改革，正确对待利益格局的调整，积极支持和配合区政府搞好这项改革，以实际行动与党中央保持一致。二、所得税收入分享改革的主要内容所得税收入分享改革的主要内容是确定基期年，核定基数，增量部分按比例分享。国发[XX]37号《国务院关于印发所得