国土综合整治与生态文明建设

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1、国土综合整治与生态文明建设河北方成不动产评估有限公司河北省石家庄市050000【摘要】当前，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”。国土开发和牛态文明建设面临重大挑战，需要贯彻落实十八大报告关于推进牛态文明、建设美丽中国、实现永续发展，促进牛产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的战略部署，依据区域资源环境木底和地域功能，强化统筹、综合设计，推进国土综合整治，加快修复国土功能，提高国土开发利用质量和效益。【关键词】国土综合整治；牛态文明；建设1国土与国土整治国土是牛态文明建设的物质基础、能量源泉、空间载休和构成要素，支撑各行各业，影响千

2、秋万代，在现代化建设中具有全局性、战略性、根木性的地位。从国土整治的实践工作和理论研究看，是由实际工作出发，以任务带动学科发展的方式，在具体工作中逐步总结经验、实现了理论的发展。回顾人类社会的发展史，就是开发、利用和改造国土的历史。由最初临时、简单、局部、微小改造国土，到今天实施长期、综合、复杂、大型改造国土。在改造和利用国土的过程中，针对产生的一些资源利用效率不高、空间结构失衡、生态环境破坏等问题，釆取牛物措施、工程措施等开展了有针对性的修复整治工作，即国土整治。国土整治工作也是逐步由零星、分散、简单整治活动向综合、有计划、统筹演化，国土整治的目标多元化、整治的内容和手段多样化、整治的

3、时间维度和空间维度不断拓展，实现由单项国土整治逐步迈向国土综合整治。从木质上说，国土整治和国土综合整治没有截然的区分，国土综合整治可以看作是国土整治的高级阶段或者高级形式。实际上，单项的国土整治也需要有综合的理念，比如工矿废弃地复垦在治理手段上需要采取牛物措施和工程措施相结合，在目标上要综合考虑牛态效益、经济效益和社会化效益。2国土综合整治是生态文明建设的促进因素国土综合整治调节人与地的关系，主要是根据经济发展、人口增长等客观需求，结合科技进步的可能性以及现实资源，对人地关系进行统筹安排。在国土综合整治的进程中，欧美等发达国家会充分考虑其对生态环境带来的影响，并将其作为服务生态文明建设的

4、重要手段。相较于发达国家，我国的国土综合整治发展相对较晚，并且在发展初期阶段，随着我国将生态文明建设发展上升到了国家发展的战略层面，我国国土综合整治也随之进入到了一个新纪元，被赋予了更加深层次的内涵和目标，并成为了生态文明建设的重要措施。就战略层面上来说,积极推动国土综合整治，可服务于生态文明建设的任务、目标和途径。3国土综合整治与生态文明建设的共同发展3.1节约集约国土资源，保障发展中推进生态文明建设国土整治的目的是新增耕地、方便生产，实行耕地占补平衡。每年新增建设用地数量少，耕地、园地、林地破坏得就越少，生态保护就越有利。要节约集约利用资源，就必须加强全过程节约管理，提高利用效率和效

5、益。一是每年按省国土资源厅要求编制土地储备计划和供地讣划，严格执行国家产业政策，对限制类项目控制供地数量、对鼓励类项目优先供地，鼓励建设标准厂房，所有项目用地由一级市场统一招拍挂，补充耕地由政府委托国土资源部门负责，占一补一。二是加强国有企事业单位土地资产的管理，对其划拨土地处置时均纳入政府收购储备土地后，再盘活出让，这样，既盘活了国有资产，又减少了新增建设用地,保护了耕地。三是加强土地出让后的监督管理，严格要求项目开发商按合同开发建设，并严格控制建设用地的投资强度、容积率、绿化率。四是实施增减挂钩政策，将闲置废弃的建设用地复垦，用于新占耕地的补充，占补地块一一对应。五是各地均编制了《耕

6、地后备资源项目数据库和开发专项规划》，实行统一规划、统一立项、统一开发，另外还明确各单位和个人开发荒草地的，必须将开发方案报省市县国土局审核，规范了土地开发秩序，防止单位和个人无序开发整理后备资源，有利于保护生态平衡。3.2进行矿产资源综合整顿，保护环境中推进生态文明建设建筑材料矿产资源的开发，为地方经济发展作出了一定的贡献，同吋也出现了一些采矿塌陷地和废弃地等矿山地质环境问题，要坚持矿产资源开发利用与矿山环境保护并重的原则，积极推进矿山环境综合治理。一是开展矿产资源规划修编工作，对县域内矿山企业进行矿业权设置工作。建立矿山环境、土地资源破坏监测、报告和监管制度，对违反法律、法规和有关政

7、策规定，造成生态破坏和环境污染的，要依法查处，责令限期整改、达标，并按国家规定给予补偿；逾期不能达标的，实行限产或者关闭。二是开展矿山环境恢复治理工程，在矿区环境重点治理区开展环境恢复治理，以及尾矿的治理工作。三是做好地质灾害防治工作，进一步完善地质灾害群测群防网络，编制地质灾害防治规划。通过对地质灾害点的综合治理，对滑坡地段连片山坡槓树造林，同吋对滑坡地采取工程措施护坡，以保障人民群众生命财产的安全。3.3土地整治和地质环境整治统