以生态文明理念为引大力推进国土综合整治

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1、以生态文明理念为引领大力推进国土综合整治一党的十八大报告学习体会来源：中国土地作者：贾文涛2013-02-25从树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，到把生态文明建设“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的总体要求，再到着力推进“绿色发展、低碳发展、循环发展”的路径指引，党的十八大倡导和规划推进的生态文明建设，已上升到实现人与自然和谐共生、积极推进人类文明进程的重大战略部署。建设美丽中国作为全新的理念，是中国发展进入新阶段的迫切需要，为提升发展质量提供了新的战略指导。建设美丽中国，需要按照生态文明要求，坚持节约资源和保护环境的基木国策，加快实施主体

2、功能区战略，优化国土空间开发格局，人力推进国土综合整治，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”o土地整治是建设生态文明的重要支撑多年来，各地依据规划人力推进土地整治，采取工程、生物等整治措施，控制了土地沙化、盐碱化、石漠化，减轻了水土流失，提高了土地生态涵养能力。通过农田整治，建设了一大批适应现代农业发展要求的高标准、成规模的基本农川，提高了高产稳产农田比重，为实现粮食产量“九连增”提供了重要物质基础。耕地是农业生态的重要组成部分，发挥着湿地、绿地、景观等多种自然生态功能，对耕

3、地的冇效保护、合理利用和综合整治，维护了农业生态系统的稳定，优化了农田景观，也为区域生态环境保护提供了保障。在长三角、珠三角建设用地集中区和大中城市周边，耕地已成为重要的生态屏障；在新疆等西北干旱地区，通过农田整治，盐碱地得到治理，植被覆盖率得到提高，防风固沙能力得到增强；在贵州等石漠化地区，结合生态退耕，建设保水、保土、保肥“三保rrr,既治理了水土流失，又保障了粮食生产，实现了生态安全和粮食安全的双重保障；宁夏通过实施生态移民土地整治工程，不仅保护了生态坏境，还引导移民依靠整治后的优质耕地积极发展设施农业、特色产业，走上了靠产业致富的道路。通过推进农民住宅向镇区和中心村集中、工业

4、向园区集中、土地向适度规模经营集中，减少了生活污水和生活垃圾的排放，改变了农村脏、舌L、差的面貌，增强了工业废水、废气、废渣处理能力，提高了能源使用效率。“十一五”期间,全国通过实施土地整治，建设高标准基本农田1・6亿亩，种植农田防护林2.7亿株，治理水土流失面积2100多万亩，工矿废弃复星率从10%提高到15%,有效保护和改善了生态环境，促进了生态文明建设。从土地整治向国土综合整治转变，是建设美丽中国的必然要求近年来，土地整治在内涵、外延上都发生了重大转变，呈现出“规模扩展、内涵延伸、品质提升”的发展态势。在范围上，由分散的土地开发整理向集屮连片的田水路林村综合整治转变；在内涵上，

5、由增加耕地数量为主向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生产生活条件和生态环境并重转变；在实施手段上，由以项目为载体向以项目为载体结合城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡地开发等政策的综合运用转变，重大工程和示范建设逐渐成为新时期推动土地整治工作的重要抓手。土地整治内涵的综合性、目标和效益的多元化特征越来越鲜明，成为促进城乡协调发展和工业化、城镇化、农业现代化同步发展的重要平台。从土地整治向更高层次的国土综合整治转变，是建设美丽中国的必然要求。从“土地”到“国土”，虽一字之差，却是一个巨人的飞跃，整治内容的综合性更强，空间范围更广，内涵和目标更加多元化，对国家发展的战略支撑

6、作用更显著。国土综合整治，一般是指通过采取综合措施对某一空间范围内的口然资源进行开发、利用、整治、保护的全部地理建设活动和过程。在开发国土资源的同时，通过采取经济、法律、行政等手段和工程、生物等措施，对国土资源进行综合整治，是我国可持续发展的重要组成部分。国土综合整治的战略目标就是要在区域基础上，协调好自然生态系统和人类社会系统二者关系，从而建立一个和谐的人地关系系统。同时，国土综合整治还是国家行使政府宏观调控功能的重要手段，対于协调全局与局部、长远与近期、城市与乡村、发展与环境，以及产业之间、地区之间利益冲突，合理有效配置资源，都有着重要战略意义。以生态文明理念为引领，大力推进国土

7、综合整治面对经济社会快速发展所带来的越来越多的国土开发利用问题，中央不断总结探索破解之策。党的十五大报告提出“统筹规划国土资源开发与整治”，十六大报告提出“搞好国土资源综合整治”，十七大报告提出“加强国土规划”，十八大报告更是明确提出“国土是生态文明建设的空间载体”，要“优化国土空间开发格局”、“建立国土空间开发保护制度”。国家“十二五”规划对加强国土综合整治和生态文明建设提出了明确要求，在“推进国土综合整治”方面做出了明确工作部署。“国土综合整治”直接体