煤炭行业对口单招的若干问题和对策

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1、煤炭行业对口单招的若干问题和对策　　摘要：煤炭行业的对口单招出现了招生中弄虚作假、逃避到煤炭行业就业和教学质量差强人意等问题。国家必须加强政策的严肃性，加大处罚力度；采取对单招生的学历学位证书进行监管托管，保证毕业生回煤炭行业就业；从统招生中选取学生定向培养，国家或企业给予一定补贴；改革对口单招的学制和培养方案，突出应用和技能特点；调整对口单招学校的布局，均衡建设职业教育和普通教育，职业教育主要在职业院校进行，构成完整的与普通教育平行的中专―高专―本科职业教育体系。　　关键词：对口单招；教学改革；学校布局；定向培养；政策公平　　中图分类号：G642.0文献标志码：

2、A文章编号：1674-9324（2013）22-0148-03　　一、引言　　根据有关资料，目前煤矿主体专业人才总量不足，结构不合理，素质不高，已经成为困扰煤炭行业发展的绊脚石。特别是随着煤炭资源整合的整体推进，人才问题再一次凸显出来。因此煤炭行业又到了一个人才“饥渴期”9煤炭行业对口单招的若干问题和对策　　摘要：煤炭行业的对口单招出现了招生中弄虚作假、逃避到煤炭行业就业和教学质量差强人意等问题。国家必须加强政策的严肃性，加大处罚力度；采取对单招生的学历学位证书进行监管托管，保证毕业生回煤炭行业就业；从统招生中选取学生定向培养，国家或企业给予一定补贴；改革对口单招

3、的学制和培养方案，突出应用和技能特点；调整对口单招学校的布局，均衡建设职业教育和普通教育，职业教育主要在职业院校进行，构成完整的与普通教育平行的中专―高专―本科职业教育体系。　　关键词：对口单招；教学改革；学校布局；定向培养；政策公平　　中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1674-9324（2013）22-0148-03　　一、引言　　根据有关资料，目前煤矿主体专业人才总量不足，结构不合理，素质不高，已经成为困扰煤炭行业发展的绊脚石。特别是随着煤炭资源整合的整体推进，人才问题再一次凸显出来。因此煤炭行业又到了一个人才“饥渴期”9。根据中国煤炭教育协会

4、调查结果，自煤炭企业从不景气的行业状态中恢复过来之后，随着其迅猛发展，高层次人才短缺情况非常严重，原因主要是行业多年低迷，加上事故频发，使得煤炭企业社会形象很差，工资长期靠后等，直接后果就是不仅很难招到合格满意的人才，而且大量工作多年、经验丰富的专业技术人才也纷纷调离。原国家经贸委副主任欧新黔2003年曾透露，在全国各个行业收入排名中，煤炭企业名列倒数第二（仅高于军工）。煤炭企业人才断流，许多企业出现了一线无人可任段队长、矿上无人可任总工程师的尴尬局面。有的企业不仅多年招收不到相关专业的大学毕业生，连合格的职工大学毕业生都物色不到。许多企业工程技术人员断档，不得不

5、让技术工人代行工程技术人员的职责。工程技术人员、经营管理人员和熟练技术工人的严重匾乏，影响了煤炭企业的可持续发展。乡镇煤矿的技术人员紧缺状况更加令人感到触目惊心。乡镇煤矿技术人员很少有正规院校毕业的，绝大多数技术人员是在摸索中积累经验的“半路出家”的“土”工程师。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》规定：高等职业技术院校要“优先对口招收中等职业学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学。”2002年国务院在《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）中也提出：“高等职业学校可单独组织对口招生考试，优先招收中等职业学校优秀

6、毕业生。”为解决煤炭行业人才紧缺问题，在国家安监总局、国家煤监局、中国煤炭工业协会、中国煤炭教育协会、中国矿业大学等单位的支持和努力下，教育部于2003年2月批准中国矿业大学（徐州）等三所高校部分专业单独招收“三校生”（“三校生”指中等职业学校、技工学校、职业高中的优秀应届毕业生）和煤炭企业优秀青年，即实施“对口单招”，对口单招大学生毕业后在学历学位上与统招生相同。　　二、对口单招的招生问题9　　据统计，2010年煤炭行业对口单招人数已经达到6110人，招生院校总数增加到21所，辐射20个省、自治区、直辖市，在校生达1.27万人。在煤矿主体专业学生中，对口单招学生

7、占四分之一。目前对口单招生到煤炭企业工作的回流率达98.3%，他们在各自的岗位上发挥着重要作用，对口单招已经成为缓解煤炭行业人才紧缺局面的重要途径。但试点几年以来，在对口单招的招生出现了一系列问题。2009年高考中，山西省爆发大规模“煤企青年”身份造假事件，被查出的假冒“煤企青年”数量达204人。2010年7月，河北省报名“优秀煤炭企业青年”对口单招的411名考生中，有204人在等待录取的过程中被宣布身份作假，取消录取资格。8月28日，河北省又有44名“假冒煤企青年”从已被录取的名单中悄悄撤下来。经过层层审查，已经招收录取在高校就学的单招生中，仍然有部分的学生身份

8、并不符合招