中国金融体制改革的现状与发展趋势

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1、N金融与保险ORTHERNECONOMYANDTRADE中国金融体制改革的现状与发展趋势刘君，王宗林（河南财经学院成功学院商学系，郑州451200）文摘编号：1005-913X（2009）09-0108-CA摘要：在近二十年改革的曲折发展过程中,中国的金融体制改革始终以市场经济原则为导向,取得了重大进步，逐步建立了与社会主义市场经济体制相适应的金融组织机构体系。在改革过程中,中央银行监管体系、国有商业银行的运行以及金融系统的风险管理等方面仍然存在着不可忽视的问题。在国内外经济和金融环境复杂变化的情况下,中国的金融体制仍会在金融机构组织、银行利率市场化、金融开放以及发展和规范金融市场等方面进

2、行深入改革。关键词：金融体制改革；金融市场；银行利率市场化中图分类号：F235.1文献标识码：A文章编号：1005-913X（2009）09-0108-02金融体制改革是中国经济体制改革的重要组成部分,也是国内外关注的焦点。在近二十年经济体制改革的曲折发展过程中,中国金融体制改革取得了重大成效,但也存在着一些改革的难题。在国内经济出现通货紧缩以及国际金融环境日益复杂的情况下,中国金融体制改革的现状如何，将来又会有怎样的发展趋势?本文试对这些问题进行研究,略陈管见。一、中国金融体制改革所取得的主要成果（一）以市场经济原则为导向,逐步建立了与社会主义市场经济体制相适应的金融组织机构体系首先是分

3、设了专业银行和明确了中国人民银行行使中央银行职能,打破了长期以来的“大一统”的计划金融体制的框架。先后恢复和分设了中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国交通银行。1984年1月又成立了中国工商银行。1983年9月,国务院发布了《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》,决定中国人民银行专门行使中央银行职能,不再兼办工商信贷储蓄业务,这些业务由新设的中国工商银行办理。其次是成立投资信托类型的金融机构和发展城乡信用合作社。1979年至1984年,先后成立了中国国际信托投资公司、中国投资银行以及上海市投资信托公司,以后各省市也相继成立地方性的投资公司和国际信托投资公司。1984年以后

4、,不少大中城市相继成立城市信用社,成为为集体经济和个体经济服务的金融机构。三是实现了政策性金融与商业性金融的分离,在法律上确立了中国人民银行的中央银行的性质、职能和地位,以及明确了国家专业银行向国有商业银行的转化。1994年中国成立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行,承担原来由国家专业银行办理的政策性信贷业务,从而实现了政策性金融与商业性金融的分离。1995年《中国人民银行法》和《商业银行法》正式颁布实施,中国人民银行作为国家中央银行的性质、地位和职能有了法律保证,四大国有专业银行也改组为国有独资商业银行。同时还成立了中国民生银行,组建了城市合作银行,逐步规范非银行金融机构

5、的发展。（二）改革信贷资金管理体制,逐步建立起中央银行间接金融调控机制信贷资金管理体制的改革是中国宏观调控手段从直接控制向间接调控转变的关键。从1979年起,先是在部分地区试行“统一计划,分级管理,存贷挂钩,差额包干”的信贷资金管理体制。但新体制仍然存在各专业银行与人民银行、专业银行之间吃“大锅饭”的问题,指令性计划指标管理为主的框框仍然没有打破。中国在1985年又实行“统一计划,划分资金，实存实贷，相互融通”即所谓“实贷实存”的信贷资金管理体制,这一体制使人民银行与专业银行之间的资金关系由计划指标分配关系变为借贷关系,直接推动了中央银行实施金融间接调控的进程。面对1991年新一轮经济“过

6、热”,直接融资火爆的形势,尤其是1992～1993年中国严重的通货膨胀形势,1993年中共中央和国务院提出了以抑制通货膨胀为主要任务的16条宏观调控措施。在实施16条措施的过程中,中国政府又对信贷资金管理体制进行了改革。中央银行收回了原属省级银行的信贷规模调控权,将信贷规模分配和再贷款权、基准利率制定调节权、货币发行权高度集中于中央银行总行;规定货币政策的目标是稳定币值,促进经济增长;缩小了信贷规模的控制范围,对商业银行实行贷款限额下的资产负债比例管理,并从当年的第三季度起,按季公布货币供应量分层次监控目标。这就改变了政府管理经济的手段主要是控制信贷资金计划的局面。收稿日期：2009-03

7、-06作者简介：刘君（1981-），女，河南郑州人，硕士研究生，研究方向：西方经济学;王宗林（1979-）男，江苏南京人，硕士研究生，研究方向：西方经济学。1082009年第9期经贸BEIFANGJINGMAO北方（三）进一步发展和完善了金融市场,建立了金融市场的基本框架70年代末,随着改革开放政策的逐步推行,使人们重新考虑建立金融市场问题。具体来说,主要包括两个方面:一是金融机构之间的短期拆借市场;二是证券市场。货币市