全省基层基础工作经验交流会传达提纲

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1、全省人口和计划生育基层基础工作经验交流会精神传达提纲市人口和计划生育局李大军（2007年9月6日）8月22日至24日，省人口计生委在天门市召开了全省人口和计划生育基层基础工作经验交流会。省政府副省长郭生练、省人口计生委主任杨有旺分别作了重要讲话。在会上，天门等十三个县市作了典型发言，石首等十二个县市区进行了书面交流；会议授予了石首市东升镇等20个乡镇计划生育服务中心为“全省百佳乡镇服务站”；会议还分别下发了鄂人口委〔2007〕28号、鄂人口委〔2007〕31号文件，对十堰市张湾区严重违反考评纪律、利

2、川市乡镇计生服务中心超服务范围服务致产妇死亡的两起事件进行了专门通报批评。一、会议全面总结了今年以来全省人口和计划生育工作（一）会议充分肯定了“十五”以来全省人口和计划生育工作取得的主要成效。一是以稳定低生育水平为核心，严肃查处违法生育行为，低生育水平继续保持稳定。2001年以来全省人口出生率和自然增长率始终稳定在9‰和3‰左右，符合政策生育率始终稳定在94%以上。二是以集中整治“两非”行为为突破口，建立完善管理制度，有效遏制了出生人口性别比升高的势头。三是以建立流动人口管理服务体系为重点，积极推行

3、“以房管人”模式，流动人口管理与服务全省一盘棋的格局正在形成。四是以“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”10等活动为载体，加大宣传教育的力度，群众的婚育观念发生了新的变化。五是以依法行政为抓手，加大法制建设和普法工作的力度，依法行政水平不断提高。六是以群众满意为目标，加大优质服务的力度，不断满足了育龄群众对计划生育优生优育方面的要求。七是以目标管理为手段，加大“三线”考核的力度，进一步强化了各级各部门的责任。八是以全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为契机，加大政策推动的力度，充分调动了育龄

4、群众实行计划生育的积极性。九是以改革创新为动力，积极建立基层人口和计划生育工作新的机制，计划生育工作思路和方法发生了新的变化。十是以队伍建设为根本，加大培训和作风建设的力度，树立了人口计生系统的新形象。（二）会议全面总结了今年上半年以来全省人口和计划生育工作。一是中央《决定》得到深入学习贯彻。二是“两清一治”工作在全省迅速展开。截止7月底，天门市清理出2001年以来违法生育3386人，征收社会抚养费2978.23万元，清理出党员干部、国家工作人员违法生育152人，已处理124人，其中开除党籍71人，

5、留党察看25人，撤销党内职务6人，开除公职30人，撤销行政职务18人，行政降级9人；同时，查处“两非”案件5件，处理涉案对象28人。监利县依法查处2001年以来未处理或处理不到位的违法生育对象613人，处理违法生育的党员、干部、职工17人，申请法院强制执行60人，共依法征收社会抚养费1253万元，查处“两非”案件44例。洪湖市“两非”10案件立案68起，结案67起，其中：对7个责任单位予以通报批评，注销《生育证》17个；对涉案相关责任人开除公职14人，免职2人，降薪1人，记大过1人，吊销医师执业证书

6、3个，取消非法行医个体诊所3个，罚款48万元；开除党籍2人，党内严重警告1人，党内警告、行政记过1人；刑事拘留2人。三是流动人口管理服务工作有新的突破。广泛开展流动人口“关怀关爱”专项行动，加强与公安、工商、劳动、民政、建设卫生等部门的协调配合，制定出台了关于加强城市人口和计划生育工作的意见，注重加强了流动人口信息平台建设。四是优质服务工作得到深入开展。按照国家要求，加大经费投入力度，加快计划生育技术服务站形象规范化和标准化建设步伐，继续推进以“三大工程”为主要内容的计划生育生殖健康促进计划，普遍开

7、展科学婚检工作，积极引进、推广和应用计划生育生殖健康新技术新产品，深受育龄群众欢迎。五是生育文明建设扎实推进。全省已有86个县市区建立了关爱女孩专项资金，筹集关爱资金总额达1400多万元。六是利益导向机制初步建立。在落实奖扶制度的同时，部分县市出台了一系列奖励优惠政策，并把农村独生子女保健费纳入了县级财政预算，确保了法定奖励政策的落实。七是目标管理和信息化建设工作不断加强。省级拟定并下发三线考核方案，分线、分部门、分单位签订责任书，并已对36个县市区分别进行了考核；认真落实“一票否决制度”，全省今年

8、已对265个单位、1414名个人给予否决。完成了湖北人口网和电子政务网的建设，拓展WIS系统的功能，启动了流动人口信息平台建设。八是人口计生系统干部队伍形象进一步提升。（三）会议高度概括了多年来全省人口和计划生育工作行之有效的基本经验。一是人口计生工作必须坚持党政一把手亲自抓、负总责，人口计生部门致力促进党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口问题的工作格局形成。二是必须坚持和完善人口与计划生育工作目标管理责任制，严格实行分线分类考核，坚决落实计划生育“一