当代中国社会体制的改革与创新

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1、当代中国社会体制的改革与创新提　　纲把握社会体制的内涵和外延加快社会体制改革的必要性和必然性社会体制改革的目标和任务社会体制改革的重点把握社会体制的内涵和外延（一）社会体制1.内涵特定社会中，人们之间社会关系的模式，它以利益格局和参与方式为边界条件，通过社会机制配置资源，充分激发个人和集体的参与热情市场体制的边界条件和资源配置机制2.外延政府与社会的利益关系：法律、财政、福利利益关系中的决策模式：告知、磋商、参与公共事务中的分工与合作：志愿生产等（二）全面理解社会体制1.历史阶段不同，社会体制不同2.国家不同，社会体制不同3.三个要素在不同历史条件下的组合中国社会体制的历史脉络利益

2、格局治理格局公众参与传统社会普天之下莫非王土社会习俗文化价值家为基础的生产与服务改革开放前公有制和集体所有制户籍制度城乡分隔企事业办社会政府包办现阶段多种所有制和社会差别告知、磋商、参与并存强制、被动与主动并存当代世界主要社会体制的基本特征利益格局治理格局服务体制美国模式财富和收入分配不均（基尼系数0,4）社会、市场和国家分离相互帮助和共同组织社团活动欧洲模式公共财政支撑的社会福利体制凝聚社会与政府力量力量制衡格局下的“规范机制”全球化下的社会体制零和逻辑与财富转移超越主权国家的社会互动和诉求表达跨国和国际非政府组织参与公共服务供给（三）激发社会活力的体制机制1.什么机制激励人们不为报酬志愿

3、服务他人？2.社会如何去建立和完善志愿机制？3.由表层转向对社会本质的认识打破一个谎言：人类除了追逐个人利益别无他求透过这个镜头去审视人类所有的行为就会扭曲认识：志愿和慈善行为（四）党的十八大报告对社会体制的阐述社会体制是中国特色社会主义制度中的具体制度之一坚持和完善中国特色社会主义制度重在改革和创新各项具体制度中国特色社会主义制度人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度经济体制政治体制文化体制社会体制社会公平保障体系权利公平、

4、机会公平、规则公平任何一个社会制度背后都有一套价值体系2.“加快推进社会体制改革”基本框架－－两个体制－－一个体系－－一个机制两个体制党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制一个体系政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系《国家基本公共服务体系规划》范围：教育、就业促进、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房、文化体系；交通公用设施基本公共服务体系：范围、标准、资源配置、管理运行、供给方式、绩效评价一个机制源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制（五）党的十八届三中全会对社会体制的阐述1.基本目标●确保社会既

5、充满活力又和谐有序2.主线：紧紧围绕●更好保障和改善民生●促进社会公平正义深化社会体制改革3.主要内容：●改革收入分配制度，促进共同富裕●推进社会领域制度创新●推进基本公共服务均等化●加快形成科学有效的社会治理体制（一）对市场经济体制的探索和宏观经济管理体制的建设的回顾1.经济体制改革就是解放和发展生产力2.对社会主义市场经济体制认识是一个过程3.对社会主义社会体制认识也需要一个过程加快社会体制改革的必要性和必然性建立全国统一的市场体系时间改革1978年以后经济体制改革启动：农村联产承包；城市企业放权让利、扩大自主权1984年10月搞活企业，特别是大中型企业；所有权和经营权适当分开；计划、价

6、格、工资和国家机构配套改革1988年配合国企改革，地方实行财政包干1992年10月十四大确定社会主义市场经济改革目标1993年全面实行分税制1992年开始证监会、银监会、保监会成立，分业监管格局形成至2010年中国农业银行上市，四大国有商业银行全部上市2013年发挥市场配置资源的决定性作用1.法律体系、行政管理和政治制度的支撑性缺乏（二）体制建设的国际经验2.社会体制欠完善，包括社会安全网缺乏和缺乏社会公平公正，导致社会矛盾激化●公平正义3.缺乏完善的监管体系和制度●提升宏观调控水平（三）突破利益固化的藩篱1.在一个国家社会结构单一的时候，决策者可以像指挥军队一样引领社会前进2.当利益格局复杂

7、、社会诉求多元以后，未来的前途在何方就变得不够明确3.把更多的决策交给社会去博弈，交给社会组织去负责（一）主要目标1.确保社会既充满活力又和谐有序●机制设计的基本思想就是给个体提供激励，以使他能够以确保最优结果的方式行事--埃里克马斯金：《机制设计：如何实现社会目标》社会体制改革的主要目标和基本任务●加快社会机制建设，尊重群众的首创精神--个人利益--公共利益案例：业主论坛治安环境违章建设邻里关