丹政办发〔2016〕230号.doc

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1、丹政办发〔2016〕230号关于印发《丹阳市工业用地调查及低效用地再开发工作方案》的通知各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，市有关部门：《丹阳市工业用地调查及低效用地再开发工作方案》经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。丹阳市人民政府办公室2016年11月18日-11-丹阳市工业用地调查及低效用地再开发工作方案为深入贯彻落实《省政府办公厅关于促进低效产业用地再开发的意见》和《省国土厅、发改委、经信委关于推进低效产业用地再开发促进产业转型升级的实施意见》,规范有序地做好工业用地调查摸底和低效产业用地再开发工作，主动促进资源要素适配，积极提升资源要素优配，提高

2、产业企业效益，建立充分发挥市场配置作用的工业用地长效管理机制，进一步提升土地高效集约利用水平，为此将对全市工业用地情况开展全面调查。现制定工作方案如下：一、调查范围丹阳市范围内各类工业用地开发利用情况,各宗地坐落位置、用地面积、用地性质、宗地上房屋建筑面积和投入、产出、用工情况等。二、主要任务本次调查的主要目标任务是对丹阳市辖区范围内的所有工业企业用地进行普查摸底，建立工业用地利用现状成果数据库，在此基础上展开工业用地评价及低效产业用地的认定，针对低效产业用地进行再开发潜力分析及再开发规划编制，为了落实再开发规划，在此基础上编制年度实施计划。其具体表现在：（一）工业企业调

3、查及数据库构建-11-结合丹阳市实际情况，摸清辖区内工业企业土地使用位置、范围、面积、营业收入、上缴税费及从业人员等情况；工业企业批而未供、供而未用土地等情况；依托所调查数据，建立工业用地利用现状成果数据库，调查成果按规定上报备案，并在此基础上，形成工业用地调查工作报告、技术报告。（二）工业用地评价及低效产业用地的认定依托工业用地利用现状数据库，分析工业用地利用现状，对其工业企业用地规模、布局、产业类型、土地利用强度及投入产出水平等内容进行深入分析；并依据低效产业用地的基本概念，确立低效产业用地认定的原则以及方法，明确低效产业用地的认定标准，进而确定低效产业用地，并形成低

4、效产业用地数据库。（三）低效用地再开发规划编制依托低效产业用地数据库，对低效产业用地的现状水平分析的基础上，对低效产业用地再开发的理论潜力进行分析，并结合丹阳市社会经济发展水平、用地供需矛盾等现实因素，确定规划期内可实现再开发的低效产业用地规模和可实现潜力，进而确定规划期内低效产业用地再开发的总体目标以及规划方案的确定。（四）低效用地再开发实施计划编制为了盘活低效产业用地，增加产业用地有效供给，依据国民经济社会发展规划、低效产业用地再开发专项规划、土地利用总体规划、城乡建设和产业布局规划等要求，结合低效用地现状、开发成本和难易程度来确定年度再开发总体用地规模、布局及规划控

5、制引导等。-11-三、时限要求1.工业用地调查摸底，2016年11月30日前完成符合技术规范要求的工业用地利用现状数据库和低效产业用地数据库。2.编制规划计划，2016年12月15日前编制形成低效产业用地再开发专项规划与2016年实施计划。3.推进实施阶段2016年11—12月完成，制定再开发项目实施方案，报市政府批准后实施。四、组织分工为了加强对本次工业用地调查和低效产业用地再开发工作的组织领导，市政府成立工业用地调查和低效产业用地再开发领导小组，由市政府分管领导为组长，市各有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市国土局，主要承担领导小组日常工作。具体分工如下：市政府

6、办公室负责牵头成立调查工作小组、召开工作会议、制定本次调查工作的政府文件和调查人员工作证、确定项目总体负责人和相关职能部门的工作负责人、联动各部门间工作组织及配合等。市国土局在项目开展前期负责经费落实申报、工作动员与组织协调、提供本次工作所需相关基础资料。工业用地调查中负责企业土地使用产出情况调查的组织工作以及进行企业位置、用地范围、批准及实际占用面积的核实确认工作；结合市发改经信委-11-和现有土地档案等相关资料，形成本次工业用地调查基础数据库，编制工作底图和外业调查表；负责各镇政府（街道办）、土地使用产出情况外业调查的技术指导；负责对镇政府（街道办）、工业用地调查结果

7、的整理、检查、数据入库及汇总分析；负责牵头编制工业用地调查相关成果包括分析报告、调查表格、图件及数据库等；负责牵头制定推进土地节约集约利用政策性文件等。市发改经信委协同市国土局、规划局等部门制定低效工业用地再开发实施细则。配合国土部门、规划部门对土地用途、用地情况的认定核实和补充完善；低效产业用地再开发工作中配合国土部门确定低效产业用地认定标准；配合国土部门确定低效产业用地再开发的规划目标及年度实施计划等。市财政局根据财税库相关数据，负责核对用地企业税收等相关信息；参与相关镇(街道）进行实地核查；配合市发改经信委、市国土局出台