中共永平县委文件.doc

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1、中共永平县委文件党发〔2012〕13号★中共永平县委永平县人民政府关于推动工业跨越发展的决定（2012年4月23日）为深入贯彻落实省第九次党代会、州第七次党代会及省、州推进工业跨越发展大会精神，转变发展方式，加快结构调整，改善工业发展环境，夯实工业发展基础，培育壮大工业产业，推动工业科学发展、和谐发展、跨越发展，实现工业“3年倍增、5年翻两番”的发展目标，加快“工业强县”战略步伐，加快推进县域经济发展，结合永平实际，作如下决定。—11—一、优化工业发展环境（一）营造发展氛围。工业化是经济社会发展不可逾越的阶段，是现代化的核心、城镇化的重要内涵、农业产业

2、化的强大动力。近年来，我县工业虽然取得了较快发展，但与州内其他县市相比，发展速度还不够快，发展质量还不够高，工业落后的状况尚未根本改变。因此，全县上下要充分认识加快工业发展对壮大经济实力、增加财政收入、扩大劳动就业、推进农业产业化和城镇化进程的重要作用，增强发展工业的紧迫感和责任感，坚持“工业强县”战略不动摇，紧紧抓住云南省“两强一堡”、大理州滇西中心城市建设战略机遇，充分调动一切积极因素，把工业作为主体财源来培植，把工业发展作为县域经济社会发展的重点来抓，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，趁势而上，举全县之力，集全县之智，动全县之心，全面推进和加快

3、工业经济发展。（二）保障工业建设项目用地。—11—用足用活国家给予云南的低丘缓坡土地综合开发利用试点政策，推进园区向适建低丘缓坡地布局，加快工业用地开发。国土部门开辟绿色通道，对工业园区、重点工业项目用地实行批次审批，并单列定向下达。重大工业项目通过用地预审和立项审批后可申请先行用地。凡非电工业项目用地，实行征地成本地价供地（征地费用、报批费用、社保基金），不再加收其他费用；总投资额在3亿元以上的非电工业项目，建设用地所需支付的报批费用、社保基金等费用由企业先行支付，待企业投产后按缴纳税收的比例3年内全额补助企业，用于企业扩大再生产。力争工业用地占全县

4、建设用地比例达50%以上。工业园区管委会在其园区规划范围内享有土地一级开发权，园区土地出让收益县级部分全额返还园区用于基础设施建设。工业园区根据发展需要调整土地利用规划，国土、住建、林业等部门应给予积极支持。（三）加大工业投入。从2012年起，县级财政预算安排1000万元工业发展专项资金，专项用于工业园区土地收储和基础设施建设补助，扶持企业技术改造、科技创新，工业项目前期工作经费及奖励资金等。2013年后，按不低于财政总收入增幅的增长比例进行安排，确保财政对工业发展的有效投入。各金融机构应开辟工业信贷“绿色通道”，对符合信贷扶持条件的企业予以积极支持，

5、并视企业生产规模和信用情况给予一定额度的贷款授信，确保企业正常生产经营的信贷资金需求。（四）加大政策扶持。企业不分类别，同等享受“一企一策”的优惠政策。对确定为全州、全县的重大工业项目，在技改项目用地、用电、用水以及相关报批程序等方面优先支持；全县每年筛选3——11—5个项目前景好、发展后劲足、辐射带动大的重点工业企业或工业项目，签订投资、投产目标责任书后，县人民政府通过贷款贴息、项目前期工作补助等方式给予企业扶持；凡使用财政资金的政府投资性项目，在同等条件、同等质量的情况下，优先使用永平工业企业的产品；积极引导企业入驻工业园区。对进入工业园区的企业在

6、项目申报、项目用地、项目建设、财政支持、金融服务等方面给予政策扶持倾斜。（五）提高服务水平。深入推进政府自身建设，为企业提供优质、高效、便捷的服务。坚持非禁即放、放水养鱼的原则，增强贯彻落实政策的灵活性。提高行政服务效率，实行工业项目联审联批制度。发改、工信、国土、林业、环保、住建、安监、商务、公安、财政、水务、卫生、工商、国税、地税、质监等部门要按职责分工，对工业项目实行“同步受理、同步介入、同步审查、限时办结”，部门审批不得互为前置，项目审批时限在规定范围内压减1/3。加强对群众的教育引导，加强企业周边社会环境综合整治，为企业创造平安和谐的社会环境

7、。加强企业维权减负工作，保障企业合法权益，行政管理部门以帮扶服务、监督规范为主，杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派等行为。实行部门包办和首办责任制，积极为工业企业申请项目扶持。（六）落实税收优惠政策。认真贯彻落实国家和省制定的税收优惠政策，用好、用足、用活国家鼓励创业投资、自主创新、高新技术产业发展、资源综合利用、低碳节能减排、中小企业发展、西部大开发、“桥头堡”—11—建设等促进工业发展的各项税收优惠政策。（七）加快园区建设。积极探索化解城乡建设及工业用地与保护耕地之间的矛盾，稳步推进工业用地向山地发展，按照省、州保护坝区农田建设山地城镇要求，加快推进永平工

8、业园区规划调规工作。尽快组建永平县工业园区管理委员会，理顺园区管理体制，实现独立行使园区管理职