海阳防汛抗旱应急预案

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1、海阳市防汛抗旱应急预案一、总则（一）编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责》、《国家防汛抗旱总指挥部工作制度》、《国家防汛抗旱应急预案》、以及《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办

2、法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《烟台市防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本预案。（三）适用范围54本预案适用于我市辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风、风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、污染事故、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。海阳市辖区及沿海受台风影响或遭受台风灾害，应急处置按《海阳市防台风应急预案》执行。（四）工作

3、原则1、坚持以人为本，防汛与抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高调控利用洪水资源的能力，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱现代化水平。2、防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。3、防汛抗旱以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、生态供水安全为首要目标，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。4、防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益。5、坚持依法防汛抗旱，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合。6、抗旱用水以水资源承载能力为

4、基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。7、坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用地域水资源。防止人对水的侵害，做到既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。二、组织指挥体系及职责市、镇区街道政府（管委、办事处）设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。（一）市人民政府防汛抗旱指挥机构54市政府设立海阳市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责组织领导全市的防汛抗旱工作，其办事机构海阳市人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）

5、设在市水利局，并在市住房和规划建设管理局设立城市防汛办事机构。1、市防指组成人员：市防指由市政府市长任指挥，分管副市长、有关市级领导、市武装部和市水利局局长任副指挥，成员由市发展和改革局、财政局、公安局、民政局、住房和规划建设管理局、教育体育局、人力资源和社会保障局、国土资源局、监察局、交通运输局、水利局、公路局、安全生产监督管理局、海洋与渔业局、卫生局、工商行政管理局、审计局、司法局、统计局、环境保护局、物价局、农业局、食品药品监督管理局、气象局、广播电视台、商务局、科学技术局、经济和信息化局、畜牧兽医局、港航管理局、旅游局、市住房保障和交易中心、供电公

6、司、移动公司、联通公司、电信公司等部门的主要负责人组成。2、市防指职责：市防指负责领导、组织、监督、协调全市防汛抗旱工作。贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级命令，拟订全市防汛抗旱政策性规章、制度、文件等；及时提出防汛抗旱工作具体部署，督促检查各级各部门落实防汛抗旱责任制；组织开展防汛安全检查，及时掌握全市汛情、旱情、灾情；制定并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，组织动员社会各界力量参加防洪抢险和抗旱救灾工作；指导灾后重建处置，并做好相关协调工作。3、市防指成员单位职责：54（1）总体职责：市防指各成员单位要按照职责分工，逐级落实防汛抗旱

7、责任制；制定防范措施，组织防汛检查，督促整改防汛抗旱工作中存在的问题和隐患，确保本系统、本行业、本单位的防汛抗旱工作有序开展；认真贯彻落实国家、省、烟台市防指和市防汛抗旱重大部署，执行市防指防汛抗旱工作部署和抢险救灾指令，各司其职，团结协作，共同做好全市防汛抗旱工作。（2）部门、单位职责：市公安局负责维护灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众，盗窃、哄抢防汛抗旱物资，破坏防洪抗旱设施、城市供水设施以及偷、盗采河砂和地下水的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移；协助做好河道清障及抢险救灾通行工作，确保

8、抗洪抢险、抗旱、救灾物资运输车辆畅通无阻。市武装部根据防汛抗旱、抢