维西县新农村乡镇建设的思考

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1、.维西县新农村建设的思考白彦荣摘　　要:云南省迪庆州维西县在新农村建设问题上抓住重点，充分调动村民的积极性，加大投入、夯实基础和组织建设，取得了一些成效。从维西县的经验看，要做好新农村建设工作，必须加大投入，建设好道路、水力和其它基础设施，加强基层组织建设，为基层筑牢核心力量。维西县位于云南西北隅，处于青藏高原向云贵高原南部的过渡带，是金沙江、澜沧江、怒江三江并流的核心腹地，县境属碧罗雪山山脉、云岭山脉组成的一个狭长地带。由于山和水的格局，全县呈山高坡陡，是典型高山峡谷地形，境内海拔在4880—1486米之间。全县辖七乡三镇，

2、79个村民委员会，1027个村民小组。2010年，全县总户数为38279户，其中农业户数33638户,全县总人口15.6万人，少数民族人口占总人口的85.71%，农业人口占总人口的91.56%。全县耕地面积26.25万亩，其中水田面积2.8万亩，耕地有效灌溉面积为31858亩，水利化程度为13.49%，森林覆盖率为74%。由于历史、区位、社会发育程度等因素的制约，维西县社会、经济发展程度远远落后于内地。到目前，维西县仍然是一个集边疆、民族、贫困为一体的典型的山区农业县份。党的十七届三中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建

3、设小康社会战略全局出发，描绘了我-..国农村全面小康建设的宏伟蓝图，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领，对于深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展，夺取全面建设小康社会的新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。2008年，维西县在中共云南省委、迪庆州委的坚强领导下，在对口帮扶部门和州、县政府有关部门的大力支持下，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求和《维西傈僳族自治县社会主义新农村建设规划纲要》部署，结合维西县农业农村

4、工作的实际，坚持以发展农村经济为中心，坚持科学规划，发挥各方面积极性，积极采取有力措施，全面推进新农村建设取得明显成效。一、维西县新农村建设的成效和主要经验（一）提高思想认识，加强组织领导，新农村建设合力逐步形成。建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，为确保全县新农村建设工作顺利进行并取得实效，县委、政府把新农村建设摆上工作的重要议事日程，制定了《维西县新农村示范点建设项目实施方案》，-..成立了以分管农业农村工作的副书记为组长，政研、农牧、财政、扶贫、林业、城建、教育、卫生、土管等县直相关部门主要领导为成员的维西县

5、新农村建设建设工作领导小组,规范和制定了各部门在新农村建设中的职能职责，建立了各部门之间定期联席会议制度，解决在新农村建设中存在的问题和困难,并层层落实责任，签订了目标管理责任书。同时各乡（镇）成立了以乡（镇）党委、政府主要领导为组长，乡（镇）相关部门领导为成员的社会主义新农村建设工作领导小组。领导机构的成立、责任的落实，为推进新农村示范点建设奠定了坚实的领导基础和组织保障。（二）以点带面，逐步推进，示范点建设取得初步成效。为了稳步推进维西县新农村建设，从2008年开始，根据《迪庆州关于对维西县新农村建设示范点建设项目实施方案

6、安排批复》精神，结合维西的实际，在充分尊重当地村民的意愿基础上，坚持规划先行、分项选择、统一选定、因地制宜，分类指导的原则，遵循抓典型，树样板，以点带面，逐步推进的工作思路，先后把经济基础比较好、群众积极性比较高、干群关系比较融洽的10个乡镇的34个行政村、40个村民小组作为新农村建设的示范点进行建设，并积极采取措施，在县级财政十分困难的情况下，想方设法多渠道筹集县级配套补助资金，着重从村容村貌整治、人畜饮水安全、村组公路和卫生路建设、产业结构调整、文化活动场所等为重点内容进行扶持的新农村示范建设。经过三年的实践，示-..范点

7、在发展农村经济、改善农民居住环境、加强农村基础设施建设、产业结构调整、整治村容村貌、实行民主管理和村务财务公开等各方面都起到了很好的示范作用，有力地带动了全县的社会主义新农村建设。（三）科学规划，严格管理，使项目资金发挥最大效益。一是在推进社会主义新农村建设过程中，维西县按照科学发展观的要求，坚持“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则,通过召开项目实施点村民小组骨干会议、党小组会议、群众大会、走访等形式，在充分征求村民意见，认真分析制约农村发展的主要障碍因素，深入了解村情民意的基础上，宣传、鼓励和引导村民广

8、泛参与和投入到新农村建设中来。同时，依据各个项目点的实际和群众愿望制定了山、水、林、田、路相协调的村庄规划和切实有效的实施方案。二是严格项目资金管理，充分发挥项目资金应有的使用效益。维西县的新农村建设示范点项目资金，实行严格报帐制，上级补助资金实行专人专户管理，在乡（镇）统一