深化体制改革为文化产业发展提供新“引擎”

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1、深化体制改革为文化产业发展提供新“引擎”在全国文化体制改革提速的背景下，江西省赣州市文化体制改革不断深入，坚持文化事业和文化产业双轮驱动、两翼齐飞的思路，文化产业已经从探索、起步、培育的初级阶段，进入较快、良性发展的新时期。2010年5月，为认真总结近年来文化和广播电影电视体制改革的经验，进一步推动文化产业乂好乂快发展，赣州市文化和广播电影电视局（以下简称“赣州文广局”）组织调研组深入兴国、于都、大余、上犹等县，并对市直文广系统的演岀公司、媒体广告中心以及创意大厦文化产业公司、休闲娱乐城等文化机构、企业进行调研，召开座谈会，发放调查问卷，系统地梳

2、理赣州市文化体制改革助推文化产业发展的经验与做法，对如何通过深化文化体制改革，激活运行机制，加快文化产业发展进行了认真地思考。文化体制改革纵深推进，为文化产业的发展奠定了坚实基础新时期以来，我国陆续制定出台了一系列文化产业政策。2003年，文化体制改革试点工作展开，确定北京、上海、广东等九地和35家试点文化单位。2007年，赣州市被列为文化体制改革新增试点城市。赣州市委、市政府成立了市文化体制改革与发展领导小组，制定下发了《赣州市文化体制改革试点工作方案》，编制了《赣州市“十一五”时期文化发展规划纲耍》，先后出台了一系列政策措施，提出建设文化强市

3、的具体冃标，将文化产业培育为战略性、支柱性、低碳型产业，使得赣州市文化产业增加值达到较高水平，文化产业成为赣州市新的经济增长点。2009年文化产业增长速度高达14%以上，文化产业增加值占GDP的比重达到2.37%,增速高于GDP与部分新兴产业的增长速度，比同期GDP增速高出1.5个白分点。目前，全市共有文化产业经营单位1510家，英中影视业7家、音像业65家、文化娱乐业244家、网络文化业254家、图书报刊业810家（包括出版物经营、复印打字、印刷等）、艺术培训业17家、文化传播与策划企业113家；除省广电网络赣州分公司等25家企业属国有企业外，

4、其余都是民营和个体私营企业。全市已经初步形成了以演出、音像、影视、文化娱乐、文化旅游和艺术培训为主体的文化产业群体。一、以优化资源配置为核心，推进经营性文化单位转企改制。赣州市按照“先易后难、区别对待、重点突破、有序推进”的工作方针，通过清产核资、资源整合、产权改革、建立现代企业制度等步骤，推进经营性文化单位转企改制，促使一批条件成熟的经营性文化单位走向市场。在原赣南采茶剧团、赣南歌舞剧团和赣南艺术创作研究所基础上合并组建的赣南采茶歌舞剧院，实现艺术、创作、生产、演出与营销一体化，演出场次、演出收入、知名度逐年提高。二、依托重点文化产业项目带动战

5、略，推进赣州市文化产业和文化经济发展。目前，赣州市重点培育和扶持了一批投资亿元以上的文化产业项Ho赣州休闲娱乐城总投资两亿余元，被列为“江西省文化产业重点项S赣州华亿科技发展有限公司总投资一亿余元，致力于“数字赣州”网络建设；赣州客家彩印包装有限公司产值突破三亿元，有望进入全国百强。赣州印刷产业基地建设取得实质性进展，规划建设总占地三至五平方公里，已引进十余家大型印刷包装企业，签约资金5.8亿元，并与赣州五龙客家风情园、大余东宏锡制甜有限公司一起被确定为市文化产业重点项目。三、以培育市场主体为重点，推进广电系统组建文化企业。原市广电系统引入市场机

6、制，积极推进制播分离，创办了金牛影视发展有限公司、赣州创意大厦文化产业发展有限公司等五家新型文化公司。通过组建数字电视有限公司，进一步扩大市本级广播电视节冃的无线覆盖面，为广电业提供了新的经济增长点和发展空间。新成立的赣州电视台影视发展公司等文化企业，通过公司化运作成功生产了全国首部反映社会主义新农村建设的电影《赣南之恋》。文化产业发展急需与之相适应、相配套的体制机制毋庸置疑，无论在产业发展机制、经济效益还是在规模、质量上，赣州市文化产业与发达地区相比还存在很大差距。这说明深化文化体制改革，促进文化产业发展任重道远。一、赣州市对文化产业的财税支持

7、力度冇望进…步增强。赣州市经济持续高速稳定增长，2009年全市GDP达到940亿元，市财政收入达到111亿元。赣州市委、市政府高度重视文化建设，市财政对文化产业和文化事业的投入人幅度增加。市财政对市文化和广播电视的投入从2006年的1471.57万元，增加到2009年的2451.17万元。当前特别要抓住赣州市“十二五”规划编制机遇，增加市财政对文化和广播电影电视的投入。二、全市文化消费水平提升，生活性文化消费市场还有巨大空间。赣州是江西省最大的行政区，现在人口近900万，文化市场需求大、开发潜力大。2008年，全市农村和城市家庭恩格尔系数分别为5

8、0.09%和45.58%。2009年上半年，城市居民人均消费支出4790元，其中教育、文化、娱乐支出占8.08%,同比增长22.84%,