论职务犯罪与控制策略

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1、中共中央党校函授学院毕业论文论文题目职务犯罪的原因探析及防治学员姓名****学号**************年级**级班次**专业**指导老师：***分院学区******辅导站***-10-内容提要当前，在我国全面建设中国特色社会主义中，国家政治、经济、司法、军事、文化、教育等管理职能，都是通过国家机关及国家工作人员的职务活动来实现的。国家机关和国家工作人员是人民利益的代表，应当依法履行职责，对人民负责，接受人民监督。但是，权力失去监督就会产生腐败。一些国家工作人员在职务活动中滥用职权，以权谋私，触犯刑律。作为一种特殊类型的犯罪，职

2、务犯罪是国家工作人员滥用权力、亵渎权力的表现，是严重的腐败形式。职务犯罪严重侵害国家机关的管理职能，影响正常的管理秩序和工作秩序，破坏由此产生的种种社会关系，败坏政府的威信，损害公众利益，具有严重的危害性。因为职务犯罪具有严重危害性，采取有效措施，切实预防国家工作人员职务犯罪，已成为现代国家理论、政治理论的重要内容。因此本文在科学性界定职务犯罪的同时，分别从职务犯罪的思想根源、特定的历史和社会原因、管束体制及人性的局限性与权力的二重性这一根本原因等四个方面全面分析了职务犯罪的产生根源，最后针对根源提出通过道德预防、社会管制、司法惩处

3、三个方面加以防治，目的就是通过对职务犯罪的分析和探讨，促进权力的有效监督和使用的公共化，不当之处请批评指正。-10-职务犯罪的原因探析及防治改革开放30多年以来，伴随经济体制改革和产业结构调整向纵深方向发展，腐败在经济大环境的快速发展中有所抬头，特别是职务犯罪的蔓延已引起党和国家及社会各界的共同关注，构建预防和惩治腐败体系，进一步加大对职务犯罪和向惩处力度已成为我国迫在眉睫的重大问题。在此，就职务犯罪这个课题作一尝试性的论述。一、职务犯罪的概念科学地界定职务犯罪的概念，是研究职务犯罪及其防治的前提和基础。我认为，所谓职务犯罪，是指国

4、家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信赖感，依法应受刑事处罚的行为的总称。二、职务犯罪的根源在借鉴已有研究成果的基础上，在此，本人对职务犯罪的原因提出以下几点看法：（一）职务犯罪的主观原因职务犯罪的产生既有社会外界环境和因素的影响，也同行为人的主观认识和心态有关。从思想根源来看，职务犯罪的滋生源于行为人价值观念的错位。受封建社会“官本位”思想及西方社会“个人至上”、-10-“拜金主义”等观念的影响，同时由于放松自身的思想道德修养，行为人在价值观念上产生了个人与

5、社会的错位，他们把自我当成社会的中心，把公共权力视为私人特权，把个人利益凌驾于国家和人民利益之上，在面临外界的各种诱惑之下，价值错位必然导致行为人的心理失衡，具体表现有：1.吃亏补偿心理。一些公职人员看到别人发财，就觉得自己吃亏，从而产生了以权谋私，趁势“捞一把”的心理。2.投资回报心理。有人把权力看成“一本万利”的致富工具，通过跑官、买官谋到一定职位后，便迫不及待地把权力作为资本投入不正当交易，以获取巨额回报。3.人之常情心理。中国传统文化中，人情主义根深蒂固，而人情化和关系网很容易使人丧失原则，丧失心理防线。4.为公无过心理。一

6、些人头脑中存在“只要为公，自然无过”的认识，“我不是为了自己”成为理直气壮的辩解。在这种心理支配之下，他们滥用权力谋取地方利益和单位利益，置国家和人民的根本利益不顾。5.法不责众心理。“法不责众”意识在传统法文化中由来已久，它在某种程度上为腐败分子提供了一个心理保护层，同时在客观上也成为反腐败的心理障碍。目前，“集体腐败”成为职务犯罪的一种新动向，其实质就是行为人期望通过集体决策分散责任以逃避惩罚。（二）职务犯罪的环境因素-10-权力及人性的本性决定了职务犯罪的普遍存在性。但是为什么政府为严惩腐败作出了艰苦不懈的努力，至今仍未能扭转

7、职务犯罪蔓延扩散的势头？我认为，我国当前正处于体制转轨和社会转型的特定历史时期，这是形成腐败高峰期的宏观原因。我国在90年代初确立了建立社会主义市场经济体制的战略目标，市场开始启动，而计划尚有余威，从而形成了新旧两种体制并存的局面，这也在客观上给权力腐败带来空前的“机遇”。正如有人所言，现在许多腐败分子是在“用计划经济的权力发市场经济的洋财”。另一方面，政治体制改革相对滞后是加剧腐败问题的重要原因。改革开放以来，权力系统朝着“放权、松绑、给好处”的方向改革，以往那种权力高度集中的局面被逐步打破，这对于提高经济运行的效率具有积极意义，

8、然而，由于相应的配套措施如规范体系、监督机制等没有跟上，结果造成权力运行中自上而下的约束管制减弱，权力的横向制约与自下而上的民主监督又不到位，从而为腐败的滋生留下了大量的空隙和漏洞。此外，在经济转轨和社会转型的过程中，原有的价值观念和