社区功能和居民信息需求

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1、社区功能和居民信息需求社区是居民精神领域共同体和地域共同体，它能让居民产生心理归属感，也能满足居民的各种实际需求，包括信息需求。“社区”一词源于拉丁语，含义是共同和亲密的伙伴。德国社会学家滕尼斯首先使用“社区”这一概念，当时是指“由具有共同的习俗和价值观念的同质人口组成的，关系密切的社会团体或共同体”。综合看来，众多的社区定义有两大类：一类强调精神层面，如人群的共同体中的成员必须具有共同的传统价值等，一类强调地域的共同体，即具有共同的居住地，在一个地区内共同生活的人群。而在具体指称某一人群的时候，其“共同文化”和“共同地域”两个基本属性有时会侧重于其中一点。如“和平里社区”侧重其

2、共同地域属性，而“华人社区”、“客家社区”等则侧重其共同文化的属性。中西方社区不同的管理体制中西方社区存在的差别，主要是国家文化与制度背景下社区管理的差别，而社区管理体制背后则折射着国家与社会关系的变迁。西方政府对社区的干预主要以间接的方式进行，其主要职能是通过制定各种法律法规去规范社区内不同集团、组织、家庭和个人的行为，协调社区内的各种利益关系，并为社区居民的民主参与提供制度保障。而社区内的具体事务则完全实行自主自治，与政府部门并没有直接的联系。在这种模式下，社区发展规划仍是由政府部门负责编制并拨款加以实施的，但规划过程充分体现了自上而下与自下而上相结合的原则。美国城市社区一般

3、都具有明确的地理界限，社区就是城市的基层行政单位。社区内建有社区委员会、社区服务顾问团等组织机构。在城市宪章中，对各种社区组织机构的组成及权限都做了明确规定，并且具有法律保证。最高法院根据宪法修正案裁定：只要不影响区域或国家的整体发展，每个社区都有权决定自己的特色。因此，涉及社区建设的规划编制和修改、土地利用法规和开发计划的审批等，都要举行听证会征询社区成员的意见。另外，美国的社区委员会是半官方组织，每个社区委员会都有50个不领工资、由区长任命的委员，任期为两年。社区主席由社区委员会聘任。社区服务顾问团由各专业职能部门的代表、社区委员会主席及市议会中本社区的代表组成。社区委员会和

4、社区服务顾问是政府和市民联系的桥梁和纽带，在社区中发挥着重要作用。20世纪后期，我国将“社区建设”提升到国家政策的层面，而城市社区建设和农村社区建设又有所差别。《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”同时，该文件还明确指出了城市社区的范“目前城市社区的范围，一般是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会的辖区”。目前除上海市以外的绝大部分地区，陆续将居民委员会进行合并，并在其名称中加上“社区”二字。而在上海市，社区的概念则用于指称街道办事处，一般为一个街道办事处设置一个社区服务中心。在农村地区，2009年发布的

5、《关于大力推进新型城镇化的意见》明确提出：“以中心村为核心，以农村住房建设和危房改造为契机，用5年左右时间实现农村社区建设全覆盖。”农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划、统一建设形成的新型社区，或者是由一个行政村建设而成。目的在于加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，突出完善公共服务。传统的管理体制是影响和制约我国城市社区整合的主要因素。我国社区建设未来的发展方向是改革基层管理体制，强化社区的功能，以居委会、村委会为依托，以社区自治组织建设为重点，以发展社区服务为龙头，以提高居民整体素质和生活质量为宗旨，扩大基层民主，

6、维护社会稳定，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，促进经济发展与社会和谐。社区的功能社区能让居民产生心理归属感。一个良好的社区，意味着社区的居民具有共同的区域身份、某些共同的看法、相关的利益和比较密切的交往。在社区这个特定地区内，社区居民要遵从自己的组织和制度，时常在共同的场所或固定的活动中心活动，形成一定程度的共同语言、风俗和文化，由此产生共同的结合感和归属感。社区能满足居民各种实际需求。根据我国社会发展状况，目前社区应能够满足居民的以下几方面需求。1.管理方面需求：协调处理生活在社区的人群的社会生活事务。2.服务方面需求：为社区居民和单位提供社会化服务。

7、如生活服务（家电维修、洗熨衣物、电视电脑网络管理等）；文化体育服务（组织文艺表演、举办体育活动、组织外出旅游、组织青少年校外活动等）。3.保障方面需求：救助和保护社区内弱势群体，卫生保健服务（设置家庭病床、指导计划生育、免疫接种、打扫公共区域等）。4.教育方面需求：提高社区居民的文明素质和文化修养。5.安全稳定需求：化解各种社会矛盾，保证居民生命财产安全，治安调解服务（守楼护院、调解家庭和邻里纠纷、法律咨询、办理户口，等等）。社区居民的信息需求社区管理信息。社区是区域社会成员利益