国外社会政策研究的动态及对我国的启示

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1、国外社会政策研宄的最新动态及对我国的启示摘要：社会政策是社会思想观念的产儿，社会政策也是社会现实的产物；随着发达国家的“福利国家”的社会政策模式到新自由主义的经济及社会政策，再到社群主义的政治理论对社会福利与社会政策研宄的贡献，社会政策开始日益关注社会公正与公平、经济全球化的社会不平等和社会排斥、风险社会的社会整合和社会政策思考、社会政策的道德基础和价值目标以及社会政策的社会评价等，国外社会政策研究的最新动态及对我国社会政策的调整和制订具有重要启示作用。关键词：社会政策；研究动态；研究议题；启示随着经济全球化和社会一体化的加快，社会政策的发展将面临新的、更复

2、杂的现实问题，社会政策发展必须面对国际经济竞争力和国内社会保护之间的双重困惑，必须面对地区之间经济发展不平衡急剧扩大与社会不平等和社会两极分化日益严重这一社会现实，如何应对这一挑战，成为各国社会政策制定的调整目标和价值取向。本文拟对目前国外社会政策研宄的最新动态和研宄成果予以探讨。一、国外社会政策研宄的最新动态和理论关注一方面，社会政策是社会思想观念或社会政治哲学的产儿，即社会政策内容及社会政策的制定与社会思想观念变化密切相关（如社群主义、自由主义思潮），同时也与社会政治哲学一脉相承；另一方面，社会政策是社会现实的产物，即社会政策主要立足于解决或是缓解己出现

3、的社会问题，社会政策在一定程度上可以缓解各个社会利益群体之间的矛盾，缩小社会的贫富差距，为社会秩序的良性运行和社会发展创造一个比较有利的社会环境。可以说，社会政策一词自诞生之日起，就对社会群体之间的利益关系、社会问题的解决有着不可替代的重要作用。社会政策最初表现为“福利国家”的社会政策体系。“二战”以后主要资本主义国家都在不同程度上建立了“福利国家”的社会政策体系，这种社会政策体系以公民权的基本价值理念为基础，强调在国家主导下为全体民众提供普遍性的福利，以抵消市场经济和资本主义生产关系给劳动者带来的损害，建立一个公平和平等的社会。此时，人们对于社会政策具体内

4、容的理解比较单一，一般只限于狭义上的“社会福利”（资源分配），即发达国家的“福利国家”的社会政策模式。20世纪六七十年代以后，随着经济全球化的加速和冲击，开始出现全球化时代的社会不平等和福利国家危机［1］，发达国家中原来己形成的劳资合作和社会伙伴关系被打破，劳动者与控制资本者之间的权利平衡也随之被打破，西方国家中工会的力量普遍被削弱，导致了福利降低和不平等加大；在发展中国家，同样也在国际经济竞争的压力下，两极分化现象日趋明显，整个社会的福利水平下降，出现了西方所谓的“福利国家危机”，以应对这种危机，随之而来的便是各种福利改革思潮和社会政策的出现，即各国政府在

5、不同程度上采取了偏向新自由主义的经济及社会政策，许多发展中国家中的社会政策也明显发生了新自由主义倾向的改革，即试图通过降低“福利国家”高成本的社会保护来消除危机，在各种社会服务方面都回到自由市场经济模式。新自由主义自由市场经济模式遭到了前所未有的批判。社群主义(communitarianism)是20世纪80年代在批评新自由主义的政治哲学基础上兴起的另一股社会政治思潮，它针对过度原子化的个人主义思潮及其对人类社会的销蚀作用带来的破坏，重新探讨公民人文主义，将共同善的哲学理念与社会政策的现实考虑结合起来，对分配正义原则作了详细论证。社群主义通过阐述共同体的政治

6、与文化价值来倡导社会的平等和公正，并用社群(community)和地方性力量来抗衡“全球化这个政治与经济进程纠缠在一起的网络”正在制造的“越来越大的不平等”。在关于社会的平等和正义的阐述中，社群主义表达了大量对社会政策的发展有直接的和重要启发意义的社会福利思想，比如社群主义强调了整体福利的重要性和包括国家在内的各种社群在社会福利发展方面的主导作用，社群主义对共同善理念的阐述，并不是囿于传统集体主义价值观的局限，用简单平等的观念看待人们对共同善的分享，而是提出了以复合平等为基础的多元正义理念，对人类社会复杂的分配关系做出了规范性解释；社群主义的政治理论对社会福

7、利与社会政策研究的贡献也在于它对如何实现共同善和分配正义的理想作了细致的、有着逻辑的严密性的知识论分析［2］。二、国外社会政策研究的最新研究议题和研究成果社会政策是社会现实的产物，随着经济全球化和社会一体化的加快，也随着现代化的快速推进，社会政策的发展将面临新的、更复杂的现实问题，在西方，出现了许多关于社会政策研究的最新研究议题和研究成果，主要体现在以下几个方面：1、关于社会政策的研究。发达国家的“福利国家”的社会政策模式到新自由主义的经济及社会政策，再到社群主义的政治理论对社会福利与社会政策研宄的贡献，社会政策的具体内容随着社会变迁是在不断丰富的，在经济全

8、球化的背景下，在全世界范围内社会不平等扩大的趋势日趋