对建立国有企业约束机制的思考

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。对建立国有企业约束机制的思考　　摘要本文围绕推进国有企业治理现代化为目标，以宜宾丝丽雅集团有限公司为例，从筑牢廉政“防火墙”、压实“两个责任”、落实“三重一大”制度、抵制不良文化等方面研究了如何规范和加强企业党组织对企业经营者的监督与约束，实现国有资产保值增值，为进一步推进国有企业改革，实现国有企业治理现代化的目标提供了一定的参考价值。　　关

2、键词国有企业监管改革　　建立健全监督约束机制是国有企业生存发展的内在要求，能够使国有企业提高适应外部宏观环境和微观市场变化的自我调节、自我控制及自我约束能力。党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。”如何在新形势下夯实企业党组织的政治核心地位，将政治优势转化为企业科学发展优势，建立健全监督约束机制，更好地为我国社会经济建设和国有资产的保值增值提供保障，需要结合实际，认真地思考、研究和抓好落实。　　一、筑牢廉政“防火墙”，凝聚发展正能量为了充分发挥“教学点数字

3、教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　一是明确思路，大刀阔斧地“查”。查找高层管理人员、中层管理人员、经济业务人员等的职责和权限，查找在人、财、物等重要领域和业务工作流程等关键环节方面，以及执行“三重一大”制度等方面

4、容易产生的腐败行为，逐一排查公司各级领导、经济业务人员、各部室在岗位�责、制度机制、思想道德、业务流程、外部环境等五个方面的廉洁风险点。　　二是逐步推进，旗帜鲜明地“理”。根据岗位职责和各级领导及业务人员的分管工作事项，认真分析，详细梳理每位领导除了公司章程规定的权力外还拥有的主要职权和隐性权力。　　三是找准类别，理直气壮地“分”。根据具体找出的权力和廉洁风险点，确定风险防控等级，对权力进行监控分类，分为重点监控A类和B类。同时，根据排查确定的各级领导干部、经济业务人员的廉洁风险控制点，按照风险发生概率和危害损失程度

5、，将岗位风险点从高到低依次划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级风险等级。　　四是创新载体，全域覆盖地“绘”。根据各级领导干部及经济业务人员的各项权力、监控类别及风险等级，结合实际情况，制定监控流程图，使各风险控制点、监控分类、监控层级以及防范措施等一目了然。　　五是完善体系，坚决有力地“防”。针对查找的风险控制点，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉洁风险防控措施；进一步健全和完善防控风险的相关规章制度，杜绝制度漏洞，防止制度“空转”。　　二、压实“两个责任”，筑牢责任链条为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆

6、盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　一是明确责任到人，实现责任全覆盖。任何一项制度的实施和履行都需要依靠人来完成，切实落实党风廉政建设“两个责任”，首先要明确责任到人。丝丽雅集团把廉政建设责任制中的各项工作落实到具体负责人身上

7、，明确了公司党委、党委书记、党委委员以及班子成员、中层干部的主体责任，以及集团纪委、纪委书记、纪委委员、纪检委员等的监督责任，签订双廉责任书，实现了责任全覆盖，消除了责任执行盲区和空白点，让各责任人明确了自己的“责任田”，各司其职，各负其责，有助于增强各级领导人员和管理人员工作的自觉性和主动性。　　二是细化责任分工，狠抓工作落实。丝丽雅集团在《党风廉政建设主体责任和监督责任落地工程》中，进一步明确了党风廉政建设工作责任，并对每一项具体工作都进行了细化梳理，让每项责任都有对应的具体措施和办法，形成了责任清单，将各项任务

8、分解落实到每个责任人身上，让他们知道自己该做什么、怎么做，并且规定了各项工作的推进时序，还采取听汇报、查记录、做调研等多形式的检查方式，确保各项部署能够真正落实到位。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化