土地矿产卫片执法监督检查工作方案

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1、土地矿产卫片执法监督检查工作方案为全面贯彻落实党的十九大会议精神，持续加强土地、矿产开发利用的全面监管，督促各级各部门从严落实国土资源执法监察共同责任机制，夯实国土资源监管责任，守住耕地和生态红线，圆满完成2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作任务，根据《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（焦政办〔2018）13号）文件要求，结合辖区实际，制定本方案。一、主要任务通过开展土地矿产卫片执法监督检查（以下简称卫片执法）工作，督促各级各部门严格、规范、公正、文明查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩

2、序；监督检查国土资源共同监管责任落实情况，评估辖区年度国土资源管理秩序；检验辖区国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始，制止在萌芽”转变。二、检查对象2017年度卫片执法对象为国土资源部通过土地矿产卫片执法监督检查信息系统下发的土地、矿产卫片图斑三、工作步骤（一）安排部署阶段。2018年2月，研究制定2017年度卫片执法工作方案，安排部署相关工作。（二）查处整改阶段。2017年2月至5月10日，依据国土资源部下发的土地矿产卫片图斑，认真进行核查，对曰常工作中尚未及时制止和查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为组织查处，并以消除违法状

3、态为目标，结合违法行为的具体情况，开展整改工作。区政府将根据卫片图斑涉及违法和整改情况，开展督导检查、警示约谈和问责，推动查处整改工作。（三）审核验收阶段。2018年5月20日前，区政府组织区政府督查室和国土分局，对卫片图斑整改情况进行逐宗验收；2018年5月31日前完成数据汇总及上报工作，申请开展市级验收。四、工作要求（一）加强组织领导。年度卫片执法工作是检验区域土地矿产管理秩序的重要手段。各街道办事处、健康产业园区、区政府各有关部门、各有关单位，务必严格落实“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的国土资源执法监管共同责任机制，切实做到

4、机构健全、人员到位、经费落实。各相关街道办事处和健康产业园区要按照属地管理的原则，切实履行好主体责任，采取有力措施，积极整改，消除各种国土资源违法状态。对符合土地利用总体规划和国家产业政策的项目用地，要在国土部门依法查处到位的基础上抓紧组织报批材料，安排专人跟踪对接，尽快完善用地手续;对占用永久基本农田或不能完善用地手续的，必须立即组织拆除，复耕复绿到位，彻底消除违法状态。（二）做好工作衔接。区卫片领导小组要组织协调有关单位和部门积极做好工作衔接，协同推进，相互支撑。对符合补办用地手续条件的违法用地，国土分局要积极与上级国土部门对接，配合相关街道办事处

5、、健康产业园区管委会和用地单位，尽快完成用地报件组卷和上报工作；对需要举证但土地变更调查中尚未举证的疑似违法用地，或是已经拆除整改到位的违法用地，国土分局要借助土地变更调查“互联网+举证”APP工具进行举证，并将举证结果统一存入土地变更调查举证结果云平台，续监管。纳入下一年度卫星遥感监测范（三）严查违法行为。把违法行为查处整改情况作为衡量卫片执法工作成效的第一标准，相关部门要依据有关法律、法规，严肃查处2017年度发生的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；并以适当形式向社会通报国土资源违法案件的查处整改及落实情况。要坚持“既查事、又查人”的原则，确保将

6、2017年度发生的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为查处整改到位。对违反党纪政纪的要及时向纪检、监察部门提出处分建议，对涉嫌犯罪的要依法移送司法机关。（四）落实督导检查。区政府采取交叉互检或其他方式开展督查和验收工作。督查和验收有关事项以适当方式公开，接受群众监督。对存在虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等行为，以及在验收工作中弄虚作假的，区政府将进行通报并严肃追究相关人员的责任。国土分局要做好图斑核查、整改查处、数据审核、实地验收、约谈问责等各个环节的协调工作。（五）落实工作责任。区政府将根据违法和整改情况，依据中办国办《党政领导干部生态环境损害责

7、任追究办法（试行）》和《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人办资源社会保障部、国土资源部令第15号），对违法用地、非法采矿严重区域的主要负责同志和有关负责同志实施约谈、问责。违法占用耕地面积虽未迗到15%以上，但土地管理秩序混乱，造成恶劣影响或者其他严重后果的；对违法违规比例虽然不高或数量不大，但不认真组织查处整改、得过且过的，也要纳入约谈范围。相关部门和单位要按照《中共焦作市委办公室焦作市人民政府印发〈关于建立国土资源执法监管责任制的意见的通知〉》（焦办〔2016）62号）要求，认真落实工作职责，确保按时、保质完成2017年度卫片执法各项任务。

8、五、注意事项按照国土资源部2017年度卫片执法工作要求，对卫片信息系统下发的卫片图斑必须逐一填