中国房地产市场价格管制的法学分析

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。中国房地产市场价格管制的法学分析　　【摘要】近年来，房价高涨已成为全社会关注的热点。为此，国家不断出台各项政策介入，试图通过调控管制的手段来抑制房价。但从效果来看，平稳房价的目的并没有得到很好实现，反而出现房价越调越高的现象。从法学角度来分析我国房地产市场价格管制的措施，发现存在的问题，有助于为政府规制房地产市场价格相关制度的构建提供参考。　

2、　【关键词】房价管制措施；税收；限购　　随着市场经济的深入，房地产市场的发展对我国经济的影响力也越来越大。当前我国房地产市场面临的一个重大突出问题就是房地产市场的价格问题，政府陆续出台了一系列规制房价的政策和措施，遗憾的是这些管制措施并没有达到应有的效果。本文从我国房地产市场价格管制的现状入手，从法学角度分析了现行房价调控措施存在的问题，并提出完善建议。　　一、房地产市场价格管制的现状　　立法现状为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对

3、学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　我国房地产价格管制立法存在的问题：1、法律层面的立法不足。我国没有一部专门规定房地产价格管制的法律，只有部分相关条款散见于《城市房地产管理法》等部门法，且多为原则性的规定，可操作性不强。2、行政性的管理办法多且更迭频繁。从我国房地产市场价格管制的历程来看，调控政策多为国务院出

4、台的各行政性管理办法通知，如“新国五条”等，这些政策的适用面比较窄、层次较低，更迭频繁，缺乏稳定性，且内容的重复性高，缺乏权威性，并没有真正做到引导和调控的作用。　　房地产市场价格管制的措施　　我国政府对房地产市场价格管制的总体思路是在稳定房地产市场的发展势头的同时又要遏制房价的高涨，为此，我国采取的主要调控措施包括：　　1、税收政策。国家通过税收制度，调控房地产市场，控制房价，具体内容：一是增值税方面，国税发[XX]187号文件中就提出了对开发商全面实施土地增值税政策；二是营业税方面，“国六条”规定两年内转手全额征

5、收营业税，以此增加房屋交易的成本，防止炒房行为。三是个人所得税方面，最新出台的“国五条”规定对二手房交易收取20%的个人所得税，以抑制投机性购房。四是房产税方面，国八条要求开征房产税，XX年在上海和重庆进行了试点征收，到现在的逐渐在全国范围内普及房产税征收制度。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培

6、训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　2、限购、限贷政策。一是限购政策，XX年国务院发布国十条授权地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。同年北京市政府出台了“国十条实施细则”明确一个家庭只能新购一套商品房，这是全国首个“限购令”，紧接着深圳等城市也先后颁布了限购令，“新国五条”加强了限购力度；二是限贷政策，主要是通过严格住房贷款申请条件，上调首付款和房贷利率，央行持续加息等手段，以求控制房价。　　3、其他政策。一是紧

7、缩的土地政策，限制土地的供应量、严格土地审批、提高土地价格以增加土地投资成本的方式防止房地产市场投资过热；二是保障房政策，表现为保障房建设比例的要求。“国五条”也强调了加大保障房建设力度。　　二、我国房地产市场价格管制的合法性问题　　主体的合法性。我国房地产价格调控政策制定主体涉及多部门，如“国六条”就是由国税局、财政部等多部门联合出台的，多部门的参与管理容易导致职权和责任的冲突，对房产市场的调控不利，其合法性值得商榷。应该在明确房价调控目标的基础上，将政策制定权力统一由全国人大授权国务院行使，各地方政府行使实施细则

8、的制定权，而其他部门则作为执行机构辅助国务院的管理工作。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中