中国制造2025”与英国“现代工业战略”的区别.doc

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1、中国制造2025”与英国“现代工业战略”的区别中国制造2025”与英国“现代工业战略”的区别中国制造2025”与英国“现代工业战略”的区别中国制造2025”与英国“现代工业战略”的区别　　一、英国“现代工业战略”（一）“现代工业战略”提出的背景　　现代工业战略是英国政府在面临新的国内环境以及“脱欧”背景下，制定的提振英国国内经济，应对脱欧后经济动荡的前瞻性措施。目前，英国正面临着：1.英国经济“脱实向虚”趋势明显　　作为老牌的工业强国，英国曾经拥有全球领先的工业基础。但是，随着全球产业链的分工布局，劳动密集型制造业开始转移到劳动力成本低的发展

2、中国家，英国经济开始逐渐“脱实向虚”，制造业占国内生产总值（GDP）的15%，而服务业占比则超过70%。这种高度依赖以金融服务业为主体的经济结构，使英国经济在金融危机、欧债危机以及财政紧缩政策中遭受了严重打击，经济复苏发展缓慢。同时，这也暴露出英国经济发展中存在的产业结构不平衡、经济增长缺乏稳固基础以及抵抗外部风险能力较弱的缺点。2.英国经济发展区域不平衡日益扩大　　英国南北经济发展水平差距日益显著。根据英国统计局2016年12月数据显示，2014年英国伦敦人均经济增加值（GrossValueAdded）高达42666英镑，是北部地区人均经济

3、增加值的2倍，远高出全国24958英镑的平均值。同时，只有英国南部和东南部地区高于平均值。2017年2月英国统计局数据表明，2015年伦敦是英国生产力最高的LEP，比英国平均水平高出31%，人均经济增加值最高的6个LEP都位于英国大东南地区，北部斯托克顿的LEP生产力最低，低于英国平均水平的20%。南北经济差距进一步加大，是英国政府提振地方经济急需解决的问题。3.英国与其他发达国家之间生产力差距扩大　　2016年第四季度英国就业率为74.6%，创历史最高值；失业率仅为4.8%，是2005年以来最低值。但是2016年英国经济增长为1.8%，低于

4、预期经济增长率，也低于德国1.9%的经济增长率，失去了“G7国家中经济增速最快的国家”的头衔。与此同时，英国居民收入增长幅度也低于预期，就业率与收入增长放缓，人均收入增长速度低于国内生产总值GDP的整体增长速度。这主要是受制于英国劳动力每小时创造的价值仍低于同等发达国家的水平。另外，德国“工业4.0”战略、美国“先进制造业国家”战略将进一步拉大英国与德国、美国生产力差距。4.英国面临着巨大的“脱欧”压力　　2016年6月，英国通过公投决定脱离欧盟；2017年3月29日，英国政府致函欧盟，正式开启英国“脱欧”程序。英国脱欧后面临的最大困难就是金

5、融业将遭受打击，其主要表现就是英国伦敦金融机构自由进入欧盟市场的时代将结束，其作为全球金融机构进入欧洲市场门户的作用将结束。这对以金融业为经济主体的英国将面临巨大压力。与此同时，2016年6月以来外资并购英国企业的数量比2015年同期下降了30%；2016年外资对英国企业的并购数量由1187起下降至1002起，下降幅度为16%。这都对英国“脱欧”后经济发展增加巨大压力。正是在这样的背景下，2017年1月英国政府提出“现代工业战略”，旨在通过提高全国的生产力和推动增长来提高生活水平和经济增长，振兴“脱欧”后的英国经济。同时，英国政府希望依托“现

6、代工业战略”，扭转英国高度依赖金融服务业的失衡的产业结构，提高劳动生产率，奠定英国工业在全球领先的地位。（二）“现代工业战略”的主要内容　　2017年1月23日，英国政府正式发布了“现代工业战略”绿皮书，旨在通过提高全国的生产力和推动增长来提高生活水平和经济增长。这项计划涵盖十大重点，主要包括加大对科研与创新的投资，提升技能，基础设施升级，支持初创企业，完善政府采购制度，鼓励贸易、吸引境外投资，提高能源供应效率及绿色发展，培育世界领先产业，驱动全国经济增长以及创建合适的体制机制、促进产业集聚和地方发展等，并针对重点领域提出了新的举措。加大对科

7、研与创新的投资，英国政府通过发起“工业挑战基金”刺激本土创业者的潜力，推动以用户体验为驱动力的创新发展，重点领域为电池技术、储能技术以及网络技术。提升技能，英国政府将创建适合未接受国高等教育的年轻人的技术教育系统，并投资1.7亿英镑建设一批有声誉的技术院校，以满足提升产业技能的需要。基础设施升级，英国政府以基础设施建设平衡南北经济发展差异，总体规划未来的基础设施投资，充分运用经济集聚效应，解决全国部分地区生产力薄弱的问题。支持初创企业，英国政府将通过与商业银行合作，为北方融资困难的企业提供优惠政策。重点支持中小企业的发展，利用B2B评级和反馈

8、平台为中小企业的合作提供业务咨询、支持服务。完善政府采购制度，英国政府将推出由内阁办公室开发的“平衡记分卡”方法，并将尝试在公共部门采购中设计和收集供应商反馈的不同