对推进基层民主建设创新发展的思考

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1、对推进基层民主建设创新发展的思考董五义加强基层民主建设，是促进部队全面建设科学发和谐发展的重要内容。近年来，各级积极探索新形势我军“三大民主”的特点规律，官兵民主权利广泛维护，官兵主体作用充分发挥，基层民主建设健康发展。但受市场化、信息化的影响，基层民主建设呈现出的一些新情况新问题不容忽视。一是民主形势发展与民主认识偏差的矛盾。主要表现为思想认识跟不上基层民主形势的发展需要，有的待民主似“叶公好龙”，表面欢迎实则畏惧，担心发杨民主会干扰“集中”，影响领导威信；有的看民主似“盲人摸象”，对民主内涵的理解片面简单，甚至视民主为己物

2、，行使民主权利掺杂个人好恶；有的则“剑走偏锋”，把民主建设当成政绩四处表功，但在措施办法上着力不多，用力不够。二是民主愿望强烈与民主素质不高的矛盾。当前，官兵的民主法制观念普遍增强，对部队民主生活质量，自身的民主权利非常关注，要求尊重人格，促进自身的全面发展。但是官兵的民主素质参差不齐，对军队民主的理解缺乏理性，行使民主权利过于草率，正确表迗民主愿望的能力偏弱。三是民主内容广泛与民主途径狭小的矛盾。信息化条件下部队基层民主内容日益广泛，但基层官兵的民主实现途径跟不上时代步伐，“政治民主提意见，经济民主订食谱，军事民主谈体会”等

3、已阻碍了官兵主体作用的充分发挥，扩大民主参与已成必然之势。四是民主要求严格与民主法规制度不够完善的矛屑。传统民主形式和民主制度弱化，民主运行机制不健全，军人委员会、军人代表会议的作用很大程度上被忽略；群众对领导、纪委对党员、下级对上级、党委对首长监督不力的问题仍然存在。五是内部民主建设与外界干扰影响的矛盾。部队不是真空，来自社会的各种因素辐射影响日益明显，每遇到战士入党、考学、学技术、转士官等敏感问题，各级总会受到外来因素的影响干扰，往往要承受很大的压力，影响了部队的民主氛围。针对上述情况，加强基层民主建设，应着重抓好三个环节

4、：一、校正认识偏差，打牢素质基础。认识深刻才能行动自觉；提高官兵的民主素质，才能提高基层民主生活质量。一是在深化教育中增强民主意识。各级领导干部要全面系统地学习胡主席关于加强民主建设的一系列重要论述，认真领会党的十七届四中全会《决定》精神，在认识上自觉纠偏，明确加强军队民主建设是贯彻落实科学发展观的具体体现，牢固树立“尊重民主就是落实以人为本”的观念；要结合革命军人核心价值观教育活动深入持久地开展民主教育，使官兵正确把握我军民主的实质，树立正确的民主观；积极开展“基层建设依靠谁，解决问题为了谁”大讨论，使官兵在辨析争论中认清参

5、与民主的必要性。二是在民主实践中培养民主素质。深入研究官兵分训、保障社会化等改革对基层民主的影响，拓展“三大民主”内涵，有领导、有秩序地开展民主实践活动，采取以会代训、现场观摩、函授学习等多种形式，帮助基层干部学会开展“三大民主”的程序和方法；坚持以党内民主带动基层民主，在实践中不断丰富抓基层民主建设的内容，让官兵在实践锻炼中提高民主素质，养成良好的民主作风和民主习惯。三是在树好导向中提高民主觉悟。坚持“两个尊重”，切实作到“重大决策问计于兵，敏感事务公示于兵，难题攻关借力于兵”，用党委民主建设的决心坚定官兵民主参与的热心；注

6、重调查研究，总结推广经验，积极选树建言献策先进单位和个人，让“民主”印入兵心，激发官兵以部队为家的情感和建设基层的工作劲头，充分调动人人参与民主建设的积极性、主动性。二、畅通民主渠道，营造民主氛围。积极吸纳更加贴近官兵的方式，多法并举，广开言路，让官兵在敞开心扉、倾吐心声中营造民主开放的氛围并使之成为常态，切实维护和保障好官兵的民主权利。一是拓展传统职能。要在继承和发扬我军民主建设的优良传统中加强基层民主建设。实践证明，新形势下，我军的民主传统不仅不能削弱，而且要大力坚持和拓展。旅团要加强对“两个群众组织”组织领导和工作指导，

7、克服“功能弱化、群众淡化、制度简化”等问题，做到布置工作有安排，检查落实有要求，总结讲评有内容；落实好军人代表会议、民主评议党员、干部述职、双向讲评等制度，积极探讨新形势下财经开支、权力运行、干部考核讲评等敏感问题的监督方法手段。二是创新民主形式。着眼部队改革深入，针对训练改革、兵员成份变化、集中办伙等形势下军队民主生活的特点、规律，坚持走群众路线，创新民主形式，深入挖掘受官兵欢迎的新形式、新途径、新方法，为基层民主建设增添新的生机与活力。如，通过开展“士兵接待日”、“士兵听证会”、“金点子论坛”、“我为打赢献一计”等活动，坚

8、持盲点大家找，重点大家议，难点大家攻，热点大家谈，办法大家想，充分倾听官兵呼声，发动官兵献计献策。三是推进事务公开。团以上部队要逐步推进事务公开，坚持“以公开求共识”，在制定部队建设规划和措施时，让官兵参加讨论；担负重大任务时，发动官兵出谋献策；分析总结部队建设形势时，让官兵