浅谈我县政府投资工程的结算审核龙游县财政项目预算审核中

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1、浅谈我县政府投资工程的结算审核龙游县财政项目预算审核中心课件三工程结算审核的概念工程结算审核通常是在工程竣工验收后，由具备相应造价从业资格的单位对委托方提交的由施工单位编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的过程和行为。政府投资工程结算审核就是政府投资工程在工程竣工验收后，由财政审核部门自行或者委托具备相应造价从业资格的单位对由施工单位编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的过程和行为。我县对结算金额达1万元以上的政府投资项目必须通过财政审核。工程结算审核资料的组成和一般解释顺序合同协议

2、书中标通知书投标书及其附件合同专用条款合同通用条款标准，规范及有关技术文件图纸工程量清单工程价单或预算书1）熟悉合同结算条款2）工程量的审核3）单价的审核1、以项目特征内容改变，提出改变综合单价。2、改变材料种类、品牌、规格，从而改变综合单价。3、材料价格的审核。4）费用的审核政府投资工程结算审核的内容工程结算审核，是熟知合同结算条款的基础下，主要以工程量是否正确（量）、定额的套用是否合理（价）、费用的计取是否准确（费）三方面为重点。08清单浙江省计价层级关系图建筑安装工程造价计价（工料单价法）（适用于建筑、

3、市政工程计价）工程签证和隐蔽记录的审核一、工程签证不规范从资料上看，常见的不规范的签证的方式有：（1）只盖公章无签字意见和签名（有的甚至只盖技术章、资料章）；（2）签名+公章（未发表同意与否的意见）；（3）签名+“同意”+公章（究竟是同意什么内容？没有讲清）；（4）签名+“情况属实”+公章，（问及“情况属实”，释义为“有这事”，“情况确实”也只是有这事，啥事、缘由责任均未涉及）（5）整个签证单无落款时间；（6）整个事件笼统金额签证；（7）施工单位签证作弊。施工单位要求签证的内容在隐蔽验收记录资料中体现（隐蔽验收

4、资料涉及签证事项，监理工程师、建设单位代表一般不在意，就是说施工单位存在套取和骗取签字盖章的嫌疑，其实是一种签证作弊）；（8）建设单位虚假签证。建设单位代表对施工单位送审的签证不认真审核，随意签字盖章。工程签证书面表达形式要求（1）能够附图（如施工图、草图、示意图）说明的尽量避免单纯的文字叙述进行签证；对于一些重大的工程现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料；（2）能够签事实的尽量避免直接签工程量；（3）能够签工程量的尽量避免直接签单价；（4）能够签单价的尽量避免直接签总价。常用的工程签证审核原则（

5、1）合法性原则有效签证的前提是合法，必须满足。签证的合法性有两层含义：首先，必须符合法律、法规、规章、规范性文件（包括造价管理文件、财政审核文件和定额规定等）约束下的合同对签证事项的约定，当合同未约定时应符合惯例对签证的要求；其二，签证的主体及形式必须满足合同的约定，即对签证的主体、签证的权限、效力、时效等的约定。如签证必须由谁来签认，谁签认才有效，什么样的形式才有效，什么时间前签证才有效等。（2）真实性原则签证的内容要真实，举证证据要充分。平时经常看到的签证要求是有结论无证据或证据不充分，不能充分到能唯一地确

6、定事实，在反映事件的真实、全面、关联性方面存在缺陷，或其证明的效力缺乏合法效力都是有违证据真实的充分性原则的。（3）责任原则在签证的证据中必须全面反映事由、明确责任，这是签证事件的前提要素。根据谁的责任，谁承担的原则，这是个直接关系到签证造价能否计算和计算多少的问题。一些特殊的事件也会有全责和非全责之分，应该具体情况具体分析准确确定。（4）准确计量原则签证计量的准确性是维护双方权益界面合理的必要条件。在审核时，不能见有签证就算，审核签证造价要在满足合法、事件真实、责任明确的前提下去实现。违反真实性原则反映出的缺

7、陷现象①签证笼统总价签笼统总价的目的就是为了“飘糊涂”，这种签证的真实性不高，让审核人员分不清具体工程量，所以对签综合价、总价一类的签证，要进行剖析。②签证事项矛盾如某市政工程无电源接入，施工抽水用电用全部为施工单位自发电，签证量按每天从几点到几点发电，经审计人员汇总核对，发现发电时间比抽水少56小时。③弄虚做假作为审核人员要有敏锐的审核思路，要善于发现虚伪签证，既然是虚伪签证，即使施工单位做得再好，它也不可能做到缜密和没有漏洞。虚假签证举例有一个很大的围海项目，机船抛石是其施工内容中最重要的一项，也是围海项目

8、造价的重要组成部分。大海中抛石结算的工程量无法丈量，结算中都必须以现场监理工程师的签字记录的资料为准。审核人员查询的资料单清楚、完整，抛石时间、船号等记录也很详尽，几乎没有漏洞。只是审核人员觉得春夏之交应是台风季节，出船不应该这么频繁，于是想到调查天气资料，一查果然查出问题，即使是恶劣的台风天气，机船根本不能出海的日子，签证中机船抛石的记录同样发生，该项目最终核减了巨额虚假造价，监理人