融资市场内在法则与制度安排的博弈(1)

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1、融资市场内在法则与制度安排的博弈(1)内容摘要：本文从金融制度安排下贷款约束和短期融资市场结构成因角度，分析了金融市场内在法则的实质和市场各需求供给因素的博弈，指出次等级信用融资子市场和高等级信用融资子市场是短期市场中两个独立运营的市场类型，有固定的投融资主体和结构，政府行政介入试图调整市场交易结构和主体，必然受到市场内在法则的冷遇。在遵循市场规律下调整制度安排，完善贷款定价机制、违约通报机制和市场准入机制，是解决中国短期融资市场非均衡状况的现实选择。　　关键词：银行贷款贷款约束金融制度融资市场非均衡性　　　　贷款约束(loansconstr

2、ain)是指银行业贷款机构为了控制风险，通过制定并执行管理制度及业务规定，约束机构行为人行为的全过程。制度安排（InstitutionalArrangement）不仅是指组织间的游戏规则，还包括组织的设定和结构安排，是一个被固化的、含复杂要素的组织结构。在政府长期严格的金融管制背景下演化出来的中国短期融资市场，组织结构特征是：银行贷款作为市场最主要的资金供给，占市场总量绝对比重；资金主要流向规模大、发展处于成熟期的企业、政府控制的或与政府相联的企业。　　近期，我国金融监管当局出台了一系列政策措施，旨在引导大型银行担当起小企业融资市场资金供给者

3、的角色，但是，贷款约束下的银行业贷款机构的表现远远落后于金融监管当局的预期。因此，要改变中国短期融资市场供需结构配比，必须改变政府控制金融市场方式，尊重融资市场运行的内在法则，完善银行风险定价机制、企业违约信息通报机制和市场准入机制。　　　　制度安排与融资市场结构　　　　中国短期融资市场是以银行为主体、以间接融资为主要形式的，长期以来实施的以银行为主导的金融体制及其制度安排是这个市场的生成机制。　　制度安排下银行成为短期融资市场的主体。改革开放前，国家发展重点集中于资本密集型行业，为了保证银行有足量的低价资金支持资本密集型行业的发展，采取以下

4、措施：金融压抑，储蓄存款利率长期处于一个低水平，保证了银行资金的低成本率；严格的市场准入制度：将银行机构数量控制在一个低水平上，银行作为市场唯一拥有特许经营权的融资服务机构，扮演着整个市场资金提供者的角色，保证了社会资金集中流向资本密集型行业；国家对贷款者保护充分：较完备的法律环境，使得银行的资产负债规模不断增大，在支持国家经济体系运转中的作用举足轻重。　　短期融资市场中各子市场发展不均衡，结构性矛盾突出。短期融资市场主要有两个子市场，一方面，银行作为供给方、大中型企业作为需求方的“高信用等级融资子市场”。在这个子市场中，供给方有充裕的资金；

5、而需求方却更多地会选择上市形式融资，以获取低价、长期资本性资金的支持，供求关系表现为“供大于求”。另一方面，以小企业、微小企业作为资金需求方所形成的“次信用等级融资子市场”。“谁”是这个子市场的主要资金供给者？答案尚未确定。　　　　监管意愿、贷款约束和融资市场内在法则的博弈　　　　在我国急需通过扩大小企业的数量和提升质量来解决就业、贫富差距加大、行业垄断等社会问题时，支持小企业生存和发展成为金融体系义不容辞的责任。要解决目前中国融资市场结构性矛盾，仅仅停留在技术层面上是不够的，政府应该充分尊重银行贷款约束的客观存在和融资市场的内在法则，通过新

6、的制度安排，如金融体制重建、银行准入管理、非银行金融机构融资工具等方面鼓励融资市场体制和技术创新，才能真正解决市场的不均衡性。　　商业银行贷款约束客观存在。宏观因素使我国商业银行的资产过度集中于单一的信贷市场，造成全社会信用风险集中于银行，商业银行仅仅依靠有限的管理能力控制着全社会90%以上的个人和企业的信用风险，远远超过了商业银行自身的负载能力。银行不得不实施严格的贷款制度和风险防范体系，以维持贷款质量在一个较好的水平上。但是，严格的贷款约束（包括借款人信用评级制度、贷款风险度测算原则）必然限制着银行贷款的投向、结构和产品创新。风险因素决定

7、着银行的贷款约束短期难以破解。