芬兰学前教育发展的经验及启示

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1、芬兰学前教育发展的经验及启示　　芬兰是一个地处北欧、环境优美、经济发达的国家。在国际经济合作组织(OECD)进行的PISA(ProgramforInternationalStudentAssessment，缩写为PISA)测评中，芬兰已经不只一次登上最佳教育冠军的宝座，所以人们似乎逐渐形成了一个共识：世界上最好的教育不在英国、美国等国，而在芬兰。芬兰政府历来重视学前教育，2003年，芬兰国内儿童接受学前教育的比例就达到了96%以上，近几年更是接近100%，这一比例始终在世界上名列前茅。发达的学前

2、教育是芬兰整个教育体系的重要组成部分，我们可以借鉴芬兰发展学前教育的经验，以推动我国学前教育事业的发展。　　一、完善的福利保障　　芬兰是一个高税收、高福利的国家，而且处处都能体现该国公民的高福利，在学前教育阶段体现得尤为明显。学前儿童的教育费用在2001年以前是由国家、地方和家庭共同来负担的(国家和地方分别承担42%，家庭只需承担16%)，但在2001年以后，这笔费用一般只由国家和地方财政支付，家长往往不用再交费，只需要在儿童入学前在教育机构填写申请表，并附上自己的纳税记录就可以了。[1]儿童入

3、园后还享受免费的定期体检、医疗服务，并为每个儿童提供发生意外事故或疾病的医疗保险等。儿童可以就近接受学前教育，并且对上学距离超过5公里的孩子及残疾儿童由城乡政府负责安排免费的往返交通。正是得益于完善的福利保障，从而保证了全国接近100%的儿童都能平等地接受学前教育。　　二、较高的教师专业素质　　按照《芬兰教育法》的规定，所有从事学前教育的教师都必须拥有硕士研究生以上的学位，并且还要通过教师资格考试才能有资格申请学前教育教师职位。有了国家的重视以及严格的入职条件，学前教育教师在芬兰拥有很高的社会地

4、位，其工作得到社会各界的普遍认同和广泛的尊重，他们的工资待遇与国家公务员相当。此外，芬兰各城乡政府和学前教育机构都鼓励教师继续学习，免费为其提供在职或者脱产的培训及学位攻读。大多数国家的学前教育教师是在学术性不强的学院或师范院校接受教育，而芬兰学前教育教师都由大学来负责培养和培训，这也保证了培养的教师运用先进教育理论和先进教学手段改进教育教学的能力较强，并且具有较宽的知识面。[2]芬兰国内的10所综合大学都设有教育学院，这些教育学院为学前教育教师提供终身的培训。　　三、丰富的教育资源　　芬兰虽然

5、是个人口小国，但国内博物馆、图书馆众多，仅博物馆就超过300个，遍布国内各处，其内容也是五花八门，18岁以下的儿童和青少年可以免费入场。另外，博物馆也常为儿童和青少年举办各种活动、演讲或课程，让他们参与其中。图书馆的数目更是庞大，芬兰全国大约有1000个公共图书馆，平均算下来，差不多250个芬兰人就拥有一个，人均占有图书馆的比例高居世界首位。[3]中央和城乡政府联合投资建立全国图书馆网络服务，所有这些图书馆对所有人都是免费开放和借阅的，并且各地图书馆还主动为当地学前教育提供服务，除此之外，每周还

6、有流动图书馆免费到农村服务。这些都为芬兰学前教育的充分发展提供了丰富的教育资源。　　四、备受重视的家庭教育　　在芬兰，除了在学前教育机构接受的教育，家庭教育也被认为是对儿童进行教育的重要形式，是学前教育的组成部分之一，因而受到高度的重视，被赋予很大的教育责任，大部分的芬兰父母都有从孩子很小就给他们阅读、讲故事的习惯，也逐渐给孩子养成从小就喜欢阅读的好习惯。[4]因为没有“作业”，教育机构也不会开办各种“辅导班”或“特长班”，所以，在假期里，家长有充足的时间和孩子从事户外旅游、游泳、滑雪等活动，从

7、而培养孩子的各种生活技能。在芬兰，父母从小就教孩子们阅读和写作，但他们的重点在于使儿童从小形成一种良好的习惯和兴趣。　　五、芬兰学前教育的思考及对我国学前教育的启示　　1.增加国家投入，完善保障措施　　在芬兰，国家对学前教育的高投入保证了学前教育的高速发展，儿童接受学前教育的比例始终维持在高水平。在我国，学前教育以前没有受到足够的重视，投入不足导致教育资源分布不均衡和高额收费把很多儿童挡在了学前教育的大门之外。2010年，中国学前教育规模达到2976.7万人，但学前三年毛入园率仅为56.6%，学

8、前一年毛入园率为74%。[5]我国2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《规划纲要》)提出：“积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”“把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。”[6]这表明了国家将逐步加大对学前教育的投