襄阳土地利用总体规划

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1、襄阳市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案说明襄阳市人民政府二○一七年四月目录第一章规划编制过程1一、前期准备阶段1二、规划指标论证协调阶段1三、规划编制阶段1四、审议报批阶段2第二章现行规划实施评价3一、现行规划主要目标3二、现行规划实施成效3三、《规划》编制实施中的主要问题6四、规划调整完善的必要性7第三章规划目标的调整与确定9一、关于耕地保有量9二、关于基本农田保护面积9三、关于建设用地规模10四、关于建设占用耕地面积13五、关于补充耕地面积13六、关于人均城镇工矿用地指标13第四章指标分解15一、指标分解原则15二、指标分解依据15III三、指标分解方法16第五章规划主

2、要内容的说明17一、规划依据17二、基础数据来源18三、经济社会发展指标来源18四、土地利用结构调整20五、土地利用分区说明22六、关于中心城区用地布局调整的说明23第六章襄阳市规划环境影响评价27一、土地利用面临的环境问题27二、襄阳市规划方案实施可能引发的环境影响28三、预防或减轻不良环境影响的对策措施31第七章规划协调38一、与现行规划的衔接38二、与上级规划的协调38三、与襄阳市其他相关规划的衔接38第八章规划参与情况40一、领导高度重视40二、部门通力配合40三、上下层级衔接41四、公众积极参与41III第九章规划实施保障措施42一、加大规划的宣传，提高公众对规划重要性的认识42

3、二、加强国土资源法制建设，强化规划的法律地位42三、完善经济运行机制，深化土地使用制度改革43四、加大规划管理力度，保障规划有效实施43五、运用先进技术手段，提高规划管理水平44六、建立部门联动制度，优化建设行政审批流程44七、加强组织领导，落实生态红线和基本农田保护工作44第十章规划主要成果46一、规划文本46二、规划图件46III第一章规划编制过程一、前期准备阶段襄阳市委、市政府对规划调整完善工作高度重视。由国土局牵头，成立了规划调整完善工作专班。根据规划目标和规划任务，有针对性地收集了人口状况、经济发展、社会民生、基础设施、土地利用、规划实施等方面的资料，先后完成了土地利用总体规划实

4、施评价和基础问题研究，为规划调整完善创造了条件。二、规划指标论证协调阶段采取公众参与和专家领衔的方法，对规划指标进行讨论论证。通过论证和协调，市发改委、规划、农业、林业、水利、交通、旅游、环保等有关部门对规划指标初步达成一致意见。特别是在中心城区规划控制等重大问题上，与市规划部门多次协商，达成共识。为保证下位规划与上位规划衔接协调，充分征求了各县（市、区）的意见。三、规划编制阶段根据规划指标分解方案和各部门意见，组织编制《襄阳市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《方案》）。深化规划研究，完善规划内容，按成果规范要求编制规划文本、规划说明和规划图件，建立符合标准的规

5、划信息管理数据库。17四、审议报批阶段市土地利用总体规划领导小组组织召开规划审议协调会、听证会，对规划报告进行了审议；上报国土资源部评审。2017年4月，在收到国土资源部转来的国务院有关部、委、局和国土资源部有关司局对《襄阳市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》的审查意见后，我市高度重视，认真研究，逐条落实，并对《方案》进行了修改完善，形成规划成果上报国务院审批。17第二章现行规划实施评价一、现行规划主要目标《襄阳市土地利用总体规划（2006-2020）年》确定的主要目标为：规划到2020年，全市耕地保有量不低于597980公顷。规划期间，全市基本农田保护面积不低于50640

6、0公顷，基本农田保护率为84%。城乡建设用地控制在135107公顷以内，全市非农业建设新增用地控制在19000公顷以内，其中占用耕地控制在15200公顷以内。土地开发、复垦和整理补充耕地量不少于15200公顷，人均城镇工矿用地控制在99平方米以内。二、现行规划实施成效襄阳市现行土地利用总体规划指标实施情况见下表。表1襄阳市现行土地利用总体规划指标实施情况表单位：公顷规划控制指标2011年批复规划目标执行情况2014年实际情况占规划目标的比例耕地保有量指标597980704466117.81基本农田保护面积506400518920102.47城乡建设用地13510713327298.64新增

7、建设用地规模190001346970.89新增建设占用耕地152001077570.89开发整理补充耕地152001077570.89人均城镇工矿用地（平方米）99124125.26备注：规划批复目标根据《襄阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》确定17，后根据2012年数据库建库指标略做调整；规划实施数据根据《2014年襄阳市土地利用变更调查》和襄阳市2014年国土资源综合统计整理确定。截止到2014年末，全市