高教改革：还有多大空间

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1、高教改革：还有多大空间[写在前面]就世界范围而言，几个世纪以来，高等教育已经充分证明了它的活力和改变社会、促进社会变革与进步的能力。没有一定的高等教育提供最基本的有熟练技术和受过教育的人才，任何国家都不可能确保真正的、依靠自身力量的可持续发展。由于当今社会变革的范围广、速度快，社会已经逐渐变成了知识型社会，高等教育正作为个人、社区和国家在文化、社会经济和环境方面可持续发展的主要组成部分而发挥作用。就我国而言，“高等教育在整个教育事业中处于龙头地位。高等教育的发展程度和发展质量，不仅影响整个教育事业，而且关系到社会主义现代化建设的未来。”可以说，

2、高等教育是实现我国人才强国战略的主要途径，决定着我国基础教育改革的方向，对提升我国人力资源的整体水平，满足广大人们群众日益增长的接受高等教育的需要，实现十六大提出的造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，在本世纪中期实现全面小康社会，推进中华民族的伟大复兴，都起着关键性的作用。我国自1977年恢复正常的高等教育体制以来，为社会选拔和输送了大批人才，对我国社会和经济的发展起到了巨大的推动作用。然而，随着我国社会和经济的发展，随着我国政治、经济体制改革的不断深入，高等教育旧体制在考试录取、招生、收费、教育教学、就业以及

3、评估制度等方面，弊端日益明显。从1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》颁布以来，我国在高等教育考试科目、高考形式、保送生制度、考生录取手段、报考对象、高校收费、毕业生就业等方面进行了种种探索和改革，取得了明显的成效，同时也存在许多亟待解决的问题和改革的空间。如何进一步深化改革，我们提出以下建议。■高校根据自己的办学特色，指定1-2门考试科目，学生可根据自己的兴趣和能力，参加不同高校指定科目的考试，增加学生与高校间的双向选择机会。■在单独考试时，各高校可以增加面试、特殊能力测试，并注重考查学生的平时成绩、综合评价等。■

4、对于普通中学的学生参加高等职业学校的考试，实行“3+小综合”的方案，降低考试的绝对难度。1.改革高校考试录取制度全国高校统一考试录取为主，高校自主考试录取为辅，逐渐扩大高校自主考试录取权。自1977年恢复的高考制度，经过近30年的实行，就像一把锋利的“双刃剑”，其优点和缺点都暴露无遗。目前，社会各界特别是教育界对高考进一步改革的呼声很高。就目前我国的情况看，废止全国统一高考录取制度不符合我国的实际国情。尽管社会各界人士对高考有这样或者那样的批评，但是人们也不得不承认，高考是目前中国相对最公平的选拔制度。它为考生提供了一个依靠自己的努力改变自己命

5、运的平台和依靠自己的勤奋从社会底层进入主流社会的机会。因此，就目前而言，我国的高考制度还必须以全国统一考试录取为主。从长远看，随着高校办学自主权的不断扩大，高校应根据自己的办学特色选择不同的生源，因此，逐步扩大高校自主考试录取权是高考改革的必然趋势。根据全国高校统一考试录取为主，高校自主考试录取为辅，逐渐扩大高校自主考试录取权的基本原则，可以采用以下具体的操作方案：(1)普通高校考试录取，以着重考察学生的学术发展潜力为主。在现有的高考科目基础上，分文理两类，语文、数学、外语为必考科目，高校根据自己的办学特色，指定1-2门考试科目，学生可根据自己

6、的兴趣和能力，参加不同高校指定科目的考试，增加学生与高校间的双向选择机会。(2)各高校在统一高考的基础上，再组织一次单独考试，将统考成绩与单考成绩结合起来进行录取。全国统一高考可以采用标准化命题方式，以便快速准确评卷。各高校单独考试的命题可采用主观试题以尽显特色，同时，在单独考试时，各高校可以增加面试、特殊能力测试，并注重考查学生的平时成绩、综合评价等。为了避免高校自主招生出现的增加学生考试成本、一个学生被很多高校录取的现象，减少考生无谓的奔忙，高校可以依据全国统考的分数初步录取之后，按一定的比例让考生到学校参加第二次考试。将高等职业学校的考试

7、与普通高等学校的考试分开。对于普通中学的学生参加高等职业学校的考试，实行“3+小综合”的方案，降低考试的绝对难度，考试内容以学科知识为基础，侧重实用知识及相关应用能力的考查。对于职业高中的考生，实行“3+1”方案。语、数、外3门基础课，要根据职业高中的特点，重新编写教学大纲，提高职业高中文化基础课的教学积极性。同时，为职业高中组织带有职业技能性质的专业技能考试。改革录取模式，向老、少、边、穷地区适当倾斜。目前我国的教育在城市之间、乡村之间、城乡之间还存在比较大的差距。因此，要改革当前高考的录取模式，适当向老、少、边、穷地区倾斜。■分层次、分等级

8、地发展两年制的社区技术学院，也是高校扩招的重要渠道。■教学与学生管理和日常生活等的关系，一直是制约我国高等教育发展的“瓶颈”。■利用全国已建成或正在建