高教改革：还有多大空间

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1、高教改革：还有多大空间［写在前面］就世界范围而言，几个世纪以来，高等教育已经充分证明了它的活力和改变社会、促进社会变革与进步的能力。没有一定的高等教育提供最基本的有熟练技术和受过教育的人才，任何国家都不可能确保真正的、依靠自身力量的可持续发展。由于当今社会变革的范围广、速度快，社会已经逐渐变成了知识型社会，高等教育正作为个人、社区和国家在文化、社会经济和环境方面可持续发展的主要组成部分而发挥作用。就我国而言，“高等教育在整个教育事业中处于龙头地位。高等教育的发展程度和发展质量，不仅影响整个教育事业，而且关系到社会主义现代化建设的未来。”可以说，高等教育是实现我国人才强国战略的主要途径，决定着

2、我国基础教育改革的方向，对提升我国人力资源的整体水平，满足广大人们群众日益增长的接受高等教育的需要，实现十六大提出的造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，在本世纪中期实现全面小康社会，推进中华民族的伟大复兴，都起着关键性的作用。我国自1977年恢复正常的高等教育体制以来，为社会选拔和输送了大批人才，对我国社会和经济的发展起到了巨大的推动作用。然而，随着我国社会和经济的发展，随着我国政治、经济体制改革的不断深入，高等教育旧体制在考试录取、招生、收费、教育教学、就业以及评估制度等方面，弊端日益明显。从1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定

3、》颁布以来，我国在高等教育考试科目、高考形式、保送生制度、考生录取手段、报考对象、高校收费、毕业生就业等方面进行了种种探索和改革，取得了明显的成效，同时也存在许多亟待解决的问题和改革的空间。如何进一步深化改革，我们提出以下建议。■高校根据自己的办学特色，指定1-2门考试科目，学生可根据自己的兴趣和能力，参加不同高校指定科目的考试增加学生与高校间的双向选择机会。■在单独考试时，各高校可以增加面试、特殊能力测试，并注重考查学生的平时成绩、综合评价等。■对于普通中学的学生参加高等职业学校的考试，实行“3+小综合”的方案，降低考试的绝对难度。1.改革高校考试录取制度全国高校统一考试录取为主，高校自主

4、考试录取为辅，逐渐扩大高校自主考试录取权。自1977年恢复的高考制度，经过近30年的实行，就像一把锋利的“双刃剑”，其优点和缺点都暴露无遗。目前，社会各界特别是教育界对高考进一步改革的呼声很高。就目前我国的情况看，废止全国统一高考录取制度不符合我国的实际国情。尽管社会各界人士对高考有这样或者那样的批评，但是人们也不得不承认，高考是目前中国相对最公平的选拔制度。它为考生提供了一个依靠自己的努力改变自己命运的平台和依靠自己的勤奋从社会底层进入主流社会的机会。因此，就目前而言，我国的高考制度还必须以全国统一考试录取为主。从长远看，随着高校办学自主权的不断扩大，高校应根据自己的办学特色选择不同的生源

5、，因此，逐步扩大高校自主考试录取权是高考改革的必然趋势。根据全国高校统一考试录取为主，高校自主考试录取为辅，逐渐扩大高校自主考试录取权的基本原则，可以采用以下具体的操作方案：(1)普通高校考试录取，以着重考察学生的学术发展潜力为主。在现有的高考科目基础上，分文理两类，语文、数学、外语为必考科目，高校根据自己的办学特色，指定1-2门考试科目，学生可根据自己的兴趣和能力，参加不同高校指定科目的考试，增加学生与高校间的双向选择机会。(2)各高校在统一高考的基础上，再组织一次单独考试，将统考成绩与单考成绩结合起来进行录取。全国统一高考可以采用标准化命题方式，以便快速准确评卷。各高校单独考试的命题可采

6、用主观试题以尽显特色，同时，在单独考试时，各高校可以增加面试、特殊能力测试，并注重考查学生的平时成绩、综合评价等。为了避免高校自主招生出现的增加学生考试成本、一个学生被很多高校录取的现象，减少考生无谓的奔忙，高校可以依据全国统考的分数初步录取之后，按一定的比例让考生到学校参加第二次考试。将高等职业学校的考试与普通高等学校的考试分开。对于普通中学的学生参加高等职业学校的考试，实行“3+小综合”的方案，降低考试的绝对难度，考试内容以学科知识为基础，侧重实用知识及相关应用能力的考查。对于职业高中的考生，实行“3+1”方案。语、数、外3门基础课，要根据职业高中的特点，重新编写教学大纲，提高职业高中文

7、化基础课的教学积极性。同时，为职业高中组织带有职业技能性质的专业技能考试。改革录取模式，向老、少、边、穷地区适当倾斜。目前我国的教育在城市之间、乡村之间、城乡之间还存在比较大的差距。因此，要改革当前高考的录取模式，适当向老、少、边、穷地区倾斜。■分层次、分等级地发展两年制的社区技术学院，也是高校扩招的重要渠道。■教学与学生管理和日常生活等的关系，一直是制约我国高等教育发展的“瓶颈”。■利用全国已建成或正在建设