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1、分析粮食生产现况及发展策略ok33,有效灌溉面积1.81万hm2,占全县耕地的36.1%,保证灌溉面积6633.33hm2,占全县耕地的18.7%。由于生态环境较差,农业基础条件虽然得到了一定改善,农业抗灾能力仍然较弱,造成云阳县粮食生产没有走出“多灾农业”和“被动救灾”的困境,对该县粮食生产水平的提高有很大影响。2.3从事粮食生产的劳动力的素质普遍不高随着城市的不断发展,对劳动力的需求量也越来越大,加上在家务农获得的收入较低,越来越多的农民选择外出务工。据统计,该县长期外出务工人数约达到39万人,造成该县的农田有很多甚至出现了撂荒现象
2、,留守农村的主要是老人、小孩和妇女,这些人的素质普遍不高,限制了该县粮食生产水平的提高。2.4户均种粮规模小,规模经营档次低农村土地实行联产承包、责任到人后,实现了耕者有其田,极大地调动了农民的生产积极性,粮食生产发展也实现了一次大飞跃。但随着时间的推移,农户的生产积极性逐渐低落。现有的6.55万hm2耕地,由38万农户耕种,户均耕地仅1723.68m2,且零星分散。2粮食生产发展思路及目标“十二五”期间,云阳县粮食生产将围绕市场需求,以稳定粮食播种面积为基础,以稳定种粮扶持政策为动力,加大种粮扶持力度,达到稳定云阳县粮食总量的目标;以
3、提高组织化程度为突破口,培养培植种粮大户业主和新型职业农民,扩大种粮规模,提高土地产出率;以科技为支撑,标准化生产为手段,提高粮食品质,提高种粮效益。依托资源优势,做大做强水稻、马铃薯、杂粮(高粱、豆类)产业,稳定小麦、玉米面积。至2013年和2015年,全县粮食产量分别稳定在44.5万t和45.0万t左右,分别比2011年增加1.06万t和2.06万t,增幅2.4%和4.7%。粮食产品优质率达到85%以上,实现稳定增长,以求平衡的目标,确保有效供给与社会和谐[1]。3云阳县粮食生产的发展对策3.1保持清醒认识,高度重视粮食生产云阳县立
4、体气候明显,自然灾害频繁,常年数灾并发随着人口增加、耕地减少、城镇化加快及城乡居民生活水平提高,粮食需求将呈刚性增长,云阳县的粮食安全仍潜藏着隐患。表面看来,农民手中有存粮,但真正遇上大的自然灾害,粮食安全问题就会显现。因此,各级党委和政府必须保持清醒的头脑,高度重视粮食生产,必须确保云阳县粮食总量稳定保持在45万t以上,牢固树立并长期立足县内粮食基本自给的指导思想,任何时候都要做到手中有粮。3.2增加农业投入,完善基础设施建设提升粮食生产发展后劲自2008年以来,云阳县实施的巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目和2010年实施的中央农资
5、综合补贴粮食基础能力项目建设,有效改善了项目区的生产条件,极大地提升了项目区粮食生产水平,仅基本口粮田建设项目,每年可新增粮食1800t,为确保项目区粮食安全打下了坚实的基础。为此,建议整合项目资源,特别是提高农资综合直补资金粮食基地能力建设资金的比例,完善基础设施建设,建设高标准农田,打造现代粮食示范基地,并不断培肥地力,提高农田质量,增强耕地综合生产能力,提高耕地的产出率,提升粮食产业的发展后劲[1]。3.3加强良种工程建设推进种业发展2009年,重庆帮豪种业有限责任公司在云阳县注册后,推动了云阳县粮食生产的发展。2011年,该公司
6、建立水稻制种基地133.2hm2,玉米制种891.4hm2,收购杂交水稻种子250t,杂交玉米种子2005t,制种基地农户增收25500元/hm2以上,户均增收56250元/hm2以上,对农村的稳定和发展做出了贡献。因此,要加大对种子产业的扶持,改善制种基地的基础设施条件,在优势适宜区域建设一批带动作用强、科技含量高、规模成片、专业化程度高的商品种子生产基地,扶持一批良种培育、生产、销售一体化的龙头企业,逐步建成以科研、技术推广单位和企业为主体的品种培育和科技创新体系[1]。3.4讲求实效,改进惠农政策的扶持方式近年来,为了进一步发展粮
7、食生产,国家针对农资涨价出台了很多种粮直补政策,这些政策都明确规定,要求直接补贴到种粮农户。但由于没有与种植粮食的良种、化肥、农药等实物挂钩,村社干部在落实到农户时,无法按实际种植粮食面积计算补贴资金,一是怕造成农村社会不稳定,二是对实际种植面积也无法核实,只有图简单以承包面积为依据,与粮食种植面积脱了钩,平均分摊到农户,自然形成未种粮的农户也享受了直补政策,成为对农民“撒胡椒面”式的全员补助,直接拉动粮食生产的作用越来越不明显,未能起到调动种粮农民种粮积极性的作用。为了充分发挥种粮直补资金的最大效益,首先必须切实加强对种粮直补工作的领
8、导。明确每个领导的工作任务,并督促其加强管理,将其工作成果直接纳入年终考核的审核内容,使其能够更好地为农民谋福利。其次是改进种粮直补政策的补贴方式:一是以农民购买的实物为依据进行补贴。农民申报补贴时,以购买
