水利信息化工程建设管理存在问题及解决途径

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1、水利信息化工程建设管理存在问题及解决途径（新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局，乌鲁木齐830000）中国3/vie　　[摘要]分析了目前水利信息化建设管理存在的问题，说明了建设管理质量在整个水利信息化工程中所具有的重要作用，详细提出确保工程质量的解决途径，使得水利信息化工程更好服务水利、服务民生。　　[关键词]水利信息化；建设管理；存在问题；解决途径；方法　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.07.096　　[中图分类号]TV212[文献标识码]A[]1673-0194（2017

2、）07-0216-02　　1概述　　2011年中央一号文件和中央水利工作会议明确提出“推进水利信息化建设，全面实施‘金水工程’”、“提高水资源调控和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化”[1]。水利信息化建设工作正站在一个新的起点向着实现水利现代化的目标迈进，然而水利信息化工程是一项规模大、功能强、构成复杂、科技含量高、涉及学科多、知识面广、建设周期长的系统化工程。以最新科技应用为依托，具有超前性、探索性的特点，使得工程质量管理难以避免的具有滞后性、不确定性，测试结论难以预料。当然水利信息化建设快速发展

3、，已经成为不可逆转的历史潮流，逐步被相关管理部门所接纳和应用，与此同时，相关的管理和技术标准制定相对滞后，难以满足水利信息化建设质量管理的要求，如何解决建设中遇到了问题，控制好工程质量成为难题。　　2水利信息化工程建设管理存在的主要问题　　2.1水利信息化发展的思路、目标和任务不够明确　　信息化建设若把“高、多、全”作为发展思路、任务目标，即配置性能高、项目门类多、使用功能全。很多系统建设完成后没有使用价值、或者使用价值不高，只是利用其中几个甚至更少的功能，造成投资上的浪费。纵观近十年闸站监控系统的发展情况不难发现

4、，建设投入明显增加，而系统所实现的监控功能与高昂的造价并不匹配。更有的水库希望被贴上现代化的标签，在溢洪道上针对溢洪闸建设远程控制系统和视频系统，而实际上这些水库在建库以后就没有溢洪记录。　　2.2从事信息化建设人员与水利工程管理人员结合不够紧密　　信息技术与水利工程结合属于探索阶段。从事水利工程建设的工作人员懂信息技术的比较少，而信息技术掌握比较全面的IT人士又不太懂水利工程建设管理，导致信息化建设与水利工程管理难以高度融合、使其发挥更大效益。　　2.3标准的约束作用还不健全　　水利信息化建设大规模开展，国家颁布

5、的技术标准在信息化建设中起着不可替代的作用。从2003年颁布第一个有关水利信息化的标准到2012年底，共计颁布水利信息化执行标准52个，这些标准为信息系统在应用过程中技术的致性提供了保障，对信息化建设稳定合理的发展有积极的促进作用。然而信息技术发展迅速、日新月异，标准化的建设模式不能满足信息化建设的实际需求，信息系统的运行管理机制多变，在技术标准的制定过程中与水利信息化系统自身的特点以及建设要求结合不够紧密且存在滞后性，致使现有的技术标准难以完全覆盖，标准与标准之间衔接不佳，不能成为完整的参照依据。除了技术标准不能

6、满足信息化建设的实际需求，有关建设质量方面的管理标准更加匮乏，标准的制定尚不完善，规范作用更无从体现。　　3提升水利信息化质量管理的途径和方法　　3.1准确�J识水利信息化发展的思路、目标和任务　　各地在落实中央1号文件的工作中将水利信息化作为一项重要内容，进一步明确了水利信息化发展的思路、目标和任务；多地明确了以水利信息化带动水利现代化的发展战略，提出了整体推进“金水工程”，山东将水利信息化工作列入省水利6大体系建设之一，广东、江苏、浙江等地提出要通过推进水利信息化在全国率先实现水利现代化，北京、浙江、江苏、大连

7、、宁波等地提出“智慧水利”或“智慧水务”建设目标，上海提出要建成“智能水网”。水利工程建设管理所采用的信息化和自动化只是实现目的的手段。水体在水网中的流动特征与其他物质在媒介中的流动过程有明显不同。因此，水利工程所涉及的信息化内容与其他行业的信息化系统迥然不同。水利工程信息化的目的，在水利工程的功能最大化的发挥出来基础上，实现水资源合理利用，保障水利工程安全可靠的施工及运行，节约工程投资和人力资源成本。水利信息化工程从设计、施工、管理，都是为了实现这一目的而进行的。水利工程需要信息化建设，在水利信息化系统创建的过程

8、中，应该始终秉持简洁、高效、实用的设计准则。但不应把追求信息化设施“高、多、全”作为发展目标，否则将导致投资回报率低、管理费用增加，应用价值不高。　　3.2充分发挥信息化人才优势，建设高水平信息化平台　　水利信息化建设工作是集中了水利管理、信息技术以及各种新型自动化技术的工程结合体，科技含量高并且属于智力密集型产业，涉及到的技术复杂、学科繁多，对工作人员的专