一带一路区域合作框架的构建逻辑

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1、一带一路区域合作框架的构建逻辑[摘要]通过回顾区域合作模式类型与演进规律，本文着重论述了一带一路区域合作框架的构建逻辑。研究认为我国应以一带一路为载体来完善和对接国际国内“双向”区域合作机制，构建以基础设施、国际贸易、技术创新、公共品供给、合作保障为主要特征的合作模式，并通过创新区域合作主体利益的分配机制，进一步带动形成中国与沿线各国产业国际分工与产品贸易体系。中国4/vie　　[关键词]一带一路区域合作模式驱动机制实现路径　　[中图分类号]F127[文献标识码]A[]1004-6623（2017）

2、02-0017-06　　[基金项目]中国人民大学2016年度拔尖创新人才培育资助计划（2015000380）；中央在京高校重大成果转化项目（2015010017）。　　一带一路既不同于具有相同文化传统的欧盟“国家一体化”模式，也不等同于联合国的“共治维和”模式，更不等于TPP的贸易、货币、人权、普世价值观的高标准“全面一体化”模式。区域合作缘起主要基于各参与主体区域效用（实际区域利益），自身实际利益降低将可能导致区域合作遭遇挫折，甚至可能最终解体。因此，总结已有的区域合作模式，系统研究区域合作的作用

3、机制，为中国在实施一带一路战略中可能遇到的风险规避、重点方向及模式选择等重点问题提供政策参照和理论支持，具有很强的现实意义。　　一、区域合作模式类型及演进规律　　有效稳定的区域合作模式有利于国内外不同主体之间的对话协商与利益协调，区域合作模式由最初的单一政治集团逐步向开放、自由的经济合作关系演化。同时，区域合作模式随资源配置方式、国际政治、经济形势、公共权力组织模式变化而逐步演化，并呈现出不同阶段性的模式。已有研究主要集中在区域合作模式的分类、产生机理、历史背景等，然而并未系统回答是否存在当前中国可

4、以借鉴的模式，如何健全一带一路合作框架等现实性问题。因此，有必要系统总结区域合作模式的类型，并研究其演化规律。　　（一）区域合作模式类型　　依据区域合作内容、政治与经济水平、政府与市场作用范围等原则，区域合作模式可分为不同类型，如表1所示。　　以区域合作的地理邻近性来看，区域合作模式可分为欧盟模式、北美模式、亚太的非体制合作模式等，这主要是国家间的区域合作模式。欧盟是典型的经济与政治共同体。北美自由贸易区的形成主要基于90年代后国际市场竞争和贸易保护主义，北美模式包含了发达国家（美、加）和发展中国家

5、（墨西哥），呈现了“南―北”合作和典型的大国主导的特征。亚太的非体制合作模式（APEC）主要以灵活的、垂直分工的功能性次区域合作为主，近期主要呈现自贸区合作模式。　　欧盟的合作主要是力图建立统一的区域合作框架，并涉及到跨界治理，可以看作是经济、司法、外交、安全等方面的“趋同模式”，而亚洲的合作主要是“互连互通”，是一种保留差异性的共同性整合，中国的一带一路并不是要建立新的合作机制，而是利用现有区域合作机制，实现政策、基础设施、贸易、资金的互通和文化的交流。这与欧、亚不同的历史背景、实际国情相关。　　

6、基于不同的区域合作基础要素和支持网络系统，从区域合作主体来看，区域合作模式又可进一步细分为政府主导或企业主导模式。从区域合作关系来看，区域合作模式可分为产权型合作模式、联盟型合作模式和松散型合作模式；从区域合作的空间分布来看，区域合作模式可分为空间分布类型，具体为圈层辐射开放合作模式、轴带合作模式。若从合作的非求偿性来看，区域合作又可以分为援助型合作模式和利益追寻模式。而从合作的服务性核心来看，又有贸易型、品牌服务型合作模式。基于合作互补内容，区域合作模式又分为资源互补型、优势互补型和产品互补型。　

7、　针对区域合作模式形成的历史根源和政治逻辑，欧盟和美洲两大典型区域合作模式的形成与内生演化过程主要缘于特有的历史实践规律。最早的欧洲合作缘起于1648年确立的威斯特伐利亚体系，经历多年欧洲内部战争，建立一个平等、主权为基础的国际关系准则成为欧洲各国的现实需求，这为后来欧洲内部合作、争端的解决提供了制度根源。欧洲“契约型”合作模式体现了平等国家的公共权力博弈。而由于缺乏重复的博弈过程，美洲区域合作模式呈现了“帝国合作模式”，美洲模式主要是以美国为公共权力中心，通过提供公共产品来巩固其自身合法性的能力和

8、意愿，因此，美洲区域合作模式的发展在很大程度上依赖于美国自身的需求和战略定位。　　从区域合作的组织方式上，还可分为功能性合作模式、制度性合作模式以及介于二者之间的“准制度性合作模式”。前者主要以特定的区域合作对象和合同契约为基础来实现某种特定的目的。这种模式可能并不产生常设的机构�碇葱谐�国家结构功能的权力。而制度性合作模式主要是在共同的区域协定基础上，由参与国的中央政府主要推动来形成全面的区域一体化合作体系，例如上海合作组织、欧盟、北美自贸区等合作组织采取的模式。准