武委〔2014〕23号

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1、武委〔2014〕23号中共武夷山市委武夷山市人民政府关于开展“两违”综合治理专项行动的通知各乡（镇）、街道、农茶场，市直有关单位：为进一步加强土地和规划建设管理，有效遏制和查处违法用地、违法建设（以下简称“两违”）现象，规范土地和城乡规划管理秩序，维护国家法律法规的严肃性和权威性，今年年初，省委、省政府从福建改革发展大局出发做出重要战略决策，自2014年起用三年时间在全省开展“两违”综合治理三年行动。根据省委、省政府印发的《关于开展“两违”综合治理专项行动的意见》等文件精神，按照省委、省政府的统一部署，结合我市当前工作实际

2、，制定以下实施方案。—21—一、工作目标以十八大精神为指导，以改善城市形象、提升城市品位、维护城乡规划和国土资源管理秩序为目的，坚持以属地管理、条块结合、以块为主、部门联动、依法依规、疏堵结合、加强宣传、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，把推动“两违”治理工作与正在开展的群众路线结合起来，按照“零容忍、零增长”的要求，及时发现制止和查处新增“两违”；坚持公开、公平、公正以及分类处置的原则，稳妥推进、分批分期化解历史“两违”问题。通过三年综合治理，确保“两违”蔓延势头得到全面遏制，并通过合力协作，建立健全长效管理机制，

3、促进全市城乡面貌明显改观，居民生活环境大幅提升。二、清理重点各乡（镇）、街道、农茶场、景区、度假区及相关部门要按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，有计划、有步骤、分类别、分期分批开展拆违工作。治理工作要抓好“四重点”：违法占用耕地、影响公共安全和重点建设、影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。同时依法查处一批屡禁不止、态度恶劣、群众反映强烈的典型重大违法案件

4、。—21—三、组织领导成立武夷山市“两违”综合治理专项行动领导小组，主要负责贯彻落实省、南平关于“两违”综合治理的工作要求，研究制定全市“两违”综合治理目标任务、任务分解和资金安排，统筹协调推进该项综合治理工作；建立联席会议制度，不定期召开联席会，及时掌握集中治理工作进展情况和存在的问题，协调解决在治理行动中遇到的困难和问题，并就有关工作进行考评、通报和督查。领导小组下设一办三组，市行政执法局局长陈鹏飞兼任办公室主任，宣传教育组、督查考评组、法制保障组，成员由市监察局、组织部、效能办、市政府督查室、法制办、司法局、建设局、

5、国土局、执法局、规划局等抽调干部组成。各乡（镇）、街道、农茶场、景区、度假区和相关职能部门要成立以主要领导为组长的“两违”整治专项领导小组和办事机构，并确定联络员。抽调人员可兼职。四、部门职责—21—各乡（镇）、街道、农茶场、景区、度假区主要领导是第一责任人，分管领导（挂钩、包片领导）是主要责任人。国土资源、行政执法、规划、建设、公安、法院、供水、供电、纪检监察、组织等相关职能部门是主要的责任单位，各级机关、企事业单位的主要负责人是履行相应职责的主要责任人。形成属地管理、条块结合、以块为主、分级负责、上下联动的“两违”查处

6、工作格局和责任追究机制。具体职责如下：1.市委组织部：参与“两违”综合治理目标责任考核、督查等工作，并将考核结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。2.市委宣传部：负责全市“两违”综合治理的宣传发动工作，制定”两违”综合治理的宣传方案并指导实施，组织、指导各新闻媒体对”两违”综合治理工作进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。3.市委文明办：负责将“两违”综合治理工作纳入文明单位考评范围，作为评选文明单位、文明村镇的重要条件。4.市监察局：负责对党员干部和国家公职人员参与“两违”行为进行严肃查处；对在“两违”综合治理工作中

7、失职、渎职的单位和责任人按相关规定予以追究责任。5.检察院：负责查办“两违”背后渎职、贪污、贿赂等职务犯罪案件，并及时起诉“两违”的涉嫌犯罪案件。6.市法院：负责协调各基层法院认真履行涉及违法建筑申请强制执行案件的合法性审查工作；从速审理涉及“两违”的涉嫌犯罪案件。7.市政府法制办：负责审查相关规范文件的合法性等工作，协助指导各乡（镇）、街道、农茶场、景区、度假区及相关部门依法依规开展“两违”综合治理工作。—21—8.市信访局：负责受理人民群众通过信访渠道反映“两违”相关问题，指导协调各乡（镇）、街道、农茶场、景区、度假区

8、、各职能部门处理群众反映“两违”信访事项。9.市民族宗教局：负责指导各乡（镇）、街道、农茶场、景区、度假区对涉及宗教活动场所违建的查处，违法建筑由城市管理行政执法、国土资源部门依法处理。10.市财政局：为“两违”综合治理专项行动提供经费保障；对市治违办集中办公所需办公经费和”两违”综合治理专项行动工作经