基层公安机关“智慧警务”建设的现状与思考

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1、基层公安机关“智慧警务”建设的现状与思考摘要“互联网+”背景下推进智慧警务建设是当前基层公安机关提升警务效能、加强警务机制改革、应对复杂治安形势的有力举措。本文认为要通过引进智慧人才、加强顶层设计、整合和对接各种信息资源而达到资源共享，深化“互联网+”在公安个业务工作的运用。中国2/vie　　关键词“智慧警务”“互联网+”基层公安机关信息化　　作者简介：宋福荣，湖北警官学院治安管理系副教授，研究方向：治安学、人口学。　　中图分类号：D631文献标识码：ADOI：10.19387/j.ki.1009-0592.2017.04.238　　当前，随着互联网、云计算的发展，一个以海量信息和数据挖

2、掘为特征的大数据时代已经到来，“智慧警务”建设的步伐不断推进。基层公安机关和广大民警如何适应这种不可阻挡的发展潮流，如何推进互联网与公安服务业务的融合，如何在新形势下保持治安稳定和服务群众新常态，让基层派出所从“汗水警务”向“智慧警务”转型升级，从而实现基层警务智能化，使警务机制改革迈向一个新台阶，是值得我们探讨的一个新课题。　　所谓“智慧警务”，是基于当前互联网与物联网的技术融合，运用大数据和云计算等智能平台进行分析和处理，构建既有利于便民服务、又贴近公安实战的信息化构架，从而使公安工作实现高效规范、公安业务有机协同、各类数据动态鲜活、各种信息高度共享的警务工作新格局。构建智慧警务是未

3、来警务形态演进的必然趋势，是公安信息化建设的有效推进举措。公安部在2016年底出台的《关于进一步推进“互联网+公安政务服务”工作的实施意见》中明确提出“力争到2017年底，建成一体化网上政务系统。”　　因此，探讨在“互联网+”时代背景下如何构建“智慧警务”意义重大，这将有利于充分发挥民警的聪明才智和创新活力、提升警务效能、破解现实难题、提高人民群众的安全感和满意度，让人民群众直观地感受到基层民警的改革创新精神和公安机关的改革创新成果。　　一、基层公安机关推进“智慧警务”建设的背景　　（一）任务繁重与警力有限的矛盾日益突出，战斗力生成模式亟待新突破　　随着经济快速发展，“人、房、车、路、网

4、、场、组织”等社会治安构成要素不断膨胀，任务日益艰巨繁重，而警力基本未相应增长，“民警素质能力提升、工作机制优化、发动群防群治投入”等提升效能、完成任务的常规办法渐渐失灵。公安工作亟须在更多、更高平台上寻求新突破。　　（二）社会治安动态化挑战日益突出，警务运行模式亟待新变革　　随着市场经济发展越来越成熟，“人、财、物、信息”等社会要素形成循环不断的“社会流”，与之相伴的犯罪活动也向“流窜化、职业化、集团化、高智商化、虚拟化”方向发展，动态特征越来越明显，传统的时空、地域、条块概念不断被突破，对公安工作形成日益严峻的挑战，既有警务运作模式不断暴露出不适应形势发展多变的迟滞性。　　（三）规范

5、执法要求与民警素质参差不齐的矛盾越来越突出，执法保障措施亟待改进　　随着经济水平的提高，社会法制体系的不断完善，群众法律意识和权利意识的不断增强，对公安执法的要求也越来越高，人工审核监督、规范民警执法执勤等减少、避免执法过错的传统方式越来越难以满足现实需要。　　（四）碎片化的信息分布状态与及时高效决策的现实需求越来越不相称，信息资源整合应用亟待突破　　一方面，动态治安要求公安机关在尽可能短的时间内高效科学决策，由此决定公安机关需要掌握的信息资源越来越多，相关基础工作越来越繁重。　　另一方面，公安业务条块分割的传统格局使信息资源呈现碎片化、原始化状态，大量闲置浪费，难以及�r形成足够的情报

6、信息，无法满足服务决策、支撑勤务的需要。　　二、基层公安机关“智慧警务”的建设现状　　（一）利用智能技术，实现了警务工作从传统型向智慧型转变　　当前，基层警务工作的智能技术应用已呈现广泛、深入的特点。例如，公安机关利用局域网、有线无线通讯技术、数据库、搜索引擎、自动比对、自动识别等智能技术，建立了公安警务综合应用平台和警用地理信息平台等各种业务平台；建立了包括图像视频监控、情报信息、网络舆情、DNA库、指纹比对系统等在内的智能查询数据库系统；建立了网上办公、网上办事和信息公开等公安办公自动化系统；还建成以“云”分布计算、“云”数据存储、“云”应用服务全保障为内容的统一的警务运行平台。这些

7、智能平台和系统使各警种能够轻松获得工作所需的各类相关信息，使警务工作实现了跨平台、跨部门、跨警种、跨地区的信息共享，形成综合的“警务云”应用。“智慧警务”提高了公安机关对现实社会及虚拟数字空间里的人、事、物、场所的控制管理能力和效率，推动了公安机关打击犯罪过程中的手段和方法的“智慧化”发展，适应了治安形势的动态变化和信息错综复杂的社会新常态。　　（二）以便民利民为宗旨，搭建了多形式的智慧警务服务平台　　当前，多地公安机关的治安、户政