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1、当前影响农村不稳定的主要因素及对策摘要:近年来,随着改革开放的不断深化和建设小康社会的全面推进,由于各方面改革不够完善,社会矛盾逐步凸现,严重影响到农村的稳定和发展。如何化解矛盾,确保农村局势稳定、经济发展和社会和谐,就成为当前乃至今后农村工作的重头戏。本文着重分析当前影响农村不稳定的主要因素并提出相应的对策。关键词:影响;稳定;因素;对策一、当前农村不稳定因素的主要表现当前影响农村不稳定因素主要表现在:(一)土地问题成为农民维权抗争的焦点。主要表现为:一是强迫征地,如:安徽省砀山县近年来为兴建经济开发区和多个工业园区,采取少批多占、未批先
2、用等手段,违法占用农民耕地千余亩。二是补偿过低。对失地农民补偿过低,不足以解决他们长远生计。三是失地农民保障难,失地农民由于年龄、文化水平等原因,再就业难,生活水平难提高,社会保障低。四是补偿款不能按时发放。如:发生在去年的“广东乌坎村”事件,该村土地出让费高达7亿多元,而分给农民补偿款每户只有500多元,一些土地款被贪污、挪用。(二)基层组织建设薄弱。主要表现在以下几个方面:一是创新意识不强。解决农村不稳定能力差,工作被动、疲于应付.二是工作作风不扎实,工作方法简单粗累。缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。三是村级集体经济相对薄弱,群
3、众利益失衡。四是村务公开民主管理不规范。村务公开不及时,财务公开内容不全面,无明细账,民主管理流于形式。五是社会管理弱化,各类治安隐患增多,盗窃侵财性治安、刑事案件时有发生,给家庭和社会增添了不安宁的因素。(三)农民素质偏低。当前,绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现:一是在思想道德方面,有些地方的农民集体主义观念淡漠,重权益,轻义务。如在村委选举中,宗族、宗派势力有所抬头,投票只投给本族本姓;有的青年农民追求享乐,拜金主义严重;有的地方存在求神信邪、聚众赌博等封建陋习和迷信现象。二是文化素质方面,农村居民受教育程度普遍偏低。对新事物、新技
4、术缺乏认识,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。三是在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,就业渠道窄,干重活报酬低,容易导致不满情绪,特别是劳动工资得不到兑现时,更容易出现矛盾激发,引发社会不稳定。四是黑恶势力蔓延农村,个别农村基层组织对农村社会的控制和动员能力下降,导致党的路线、方针、政策不能贯彻国家法律政令不能实施,极少数干部参与黑恶势力,参与违法犯罪活动,严重制约农村的稳定。二、引发农村不稳定因素的主要原因(一)传统的征地做法存在缺陷。一是在有限时间内的指令性、突击性征地,造成工作不深不细。因时间有限,无法在短时间内走完村
5、委会、理事会、支委会、监事会、党员大会、两委联席会、村民代表会(户代表会)、村民大会等民主程序,民主程序不到位,群众就不理解,认为干部在暗箱操作,引发矛盾。二是土地是不可再生资源,政府、开发商对失地农民的补偿,一般采用一次性“买断”方式,货币安置没有解决失地农民的医疗、养老需求,远远不能取代土地所具有的“最后保障”的社会功能,结果是“钱花光后再找政府”。(二)民主法制观念淡薄。当前群众民主法制意识和个人素质受教育、文化水平等方面的影响,民主法制观念淡薄,民主管理不普及,民主决策程序不规范,民主监督不到位等问题。(三)精神生活不够丰富。虽然农
6、村现在有线电视普及率较高,上级出台的政策基本能做到深入宣传、家喻户晓,但是文化、娱乐设施建设滞后,开展文娱活动的形式比较单一,群众除了观看电视外,参与其他精神文明活动的积极性不够高,精神生活不够丰富。(四)基层组织战斗力参差不齐。一是个别村级班子及其配套组织没有严格履行职责,不愿意做好群众工作,工作方法简单,对苗头性的矛盾纠纷没有早警惕、早发现、早处理。二是目前财政支付资金远远不能满足村级正常运转和村干部工资,干部工作的积极性不能充分调动起来。三、维护农村稳定的几点建议(一)落实维稳责任。各级领导干部要切实增强维护农村稳定的责任心、事业心、
7、凭着一颗真诚的亲民,爱民之心,深入基层、深入群众,与群众交朋友,真诚地倾听群众之声,发现矛盾,解决矛盾,落实维稳责任制,按照“一个问题、一名领导、一套班子,一套方案,一包到底”的要求和“分级负责、归口管理”的原则,把本辖区内和职责范围内的矛盾和问题解决好,同时,要建立维稳工作目标考核机制和责任追究制,形成人人包案、个个维稳、上下联动、真抓实管的格局。(二)改革征地制度,保证农民的合法权益不受损。一是完善征地程序,保证在征用农民土地的过程中土地权利人有充分的知情权和参与权。征地必须规范透明,让被征地农民参与征地过程,以保证他们对土地的使用权,
8、处置权等得到充分尊重,利益得到有效保障。二是完善补偿机制,依法征收农村集体建设用地,按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿,解决好被征地农民就业、住房、社会保障。三
