影响农村经济发展的主要因素及对策建议

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1、影响农村经济发展的主要因素及对策建议湖南省桃源县统计局颜忠明王志刚近儿年来，国家先后出台一系列促进“三农”发展的优惠政策，国家对“三农”支持力度不断加大，农村经济得到较大的发展，农村发展有了明显好转，农村面貌有了明显的改善,农民收入有了明显的增加。为进一步了解当前农村经济发展状况，及影响农村经济发展的主要因素，全血推进新农村建设，湖南省桃源县统计局特地对桃源县农村经济发展状况进行了专题调查了解。一、桃源农村经济发展现状（一）经济发展态势。桃源县是传统的农业人县，全县耕地面积130万亩，人U97.5万人，其中农业人口82.7万，占总人口的84.9%。今年上半年桃源县经济总量保持

2、强劲势头，共完成农业总产值20.98亿元，同比増长4.5%。其屮农业和牧业所占比重较人，分别占农业总产值的44.1%和44.6%。（-）当前存在的不足。全县农村经济虽然取得了长足的发展，但仍存在不足，主耍有：一是冰雪灾害影响。年初突如其来的冰灾使全县农业生产遭受到极人损失，冻死牲畜5.4万头，家禽5.6万羽，损毁房屋4328间，直接损失达10.4亿元，一部分企业的生产能力也因此受到影响；二是引资效果不佳。上半年县内共争取引资项冃49个，引资金额24000万元，但冃前到位的仅有20个，资金6200万元；三是乡村债务包袱沉重。虽然经过多年的治理，但乡村债务问题没有从根本上得到解决

3、，目前，桃源县乡村级债务有10.4亿元，对农村社会大局的稳定及基础建设和社会事业的资金筹措都产生了不良影响。二、制约农村经济发展的因素（一）人才缺乏。主要包括两个方面：一方面是指专家、技术人才的缺乏。桃源县虽然聘请了一部分专家和技术人员作顾问，并经常开展技术培训，但内部人员素质参差不齐，懂技术、会管理、开拓市场能力强的复合型人才仍然短缺，估计缺口近800名；另一方面是缺少具有高瞻远嘱开拓性领导人才。一些乡村干部大都认为乡镇经济落后，农产品规模小，农业发展后劲不足，对经济发展长远冃标没有系统规划，对未来信心不足，因而工作主动性差，开拓意识不强，少数乡村干部处于混口时状态，影响了

4、农村经济的进一步发展。（二）农产品认证知名度不高。冃前，桃源县农业“三品”认证的产品总数在全市居后几位，“三品”产值占全县农林牧渔业总产值的比例很少，无公害农产品、绿色食品、有机食品等播种面积仅占全县播种面积的16.0%。现代农业讲究“生态、优质、安全”，但目前全县获认证的无公害农产品仅为9个，绿色食品11个，有机食品20个，在全市仅占13.2%。“三品”总产屋、产地面积基本处于“起步较晚，发展较慢，总量偏小”状况，发展差距仍较明显。（三）龙头企业带动力不强。全县共有22家农业产业化龙头企业，其中省级3家，市级17家，县级2家。但是冃前的现状是：第一、龙头企业规模小，影响力弱

5、。果蔬、茶叶、水泥、粮棉等主导产业处于起步发展阶段，企业基础薄弱、规模小、生产能力不强，对产业基地的龙头牵动作用十分有限，再加上年初的冰冻灾害天气的打击，仍有部分一企业没有恢复到原来的生产水平。第二、企业缺少具有丰富市场运营能力的人才。口前，农产品的一些加工企业仍停留在不规范的、混乱的家族式管理方式上，束缚企业的进一步做大做强。（四）农民专业合作组织政策扶持力度不大。国家针对农村新型专业合作组织出台了一系列优惠政策，但在具体实丿施屮仍处于滞后状态，部门纽织仅仅还只停留在形式上。在扶持政策上倾向于重点龙头企业，对弱势群体的合作组织、协会却关注较少。H前全县有97个农民专业合作组

6、织，大多数均由农民自发组成,虽然内部实现了技术互助、信息互通、统一购销，但在产品市场开拓、品牌建设、加工增值方面还存在薄弱环节，政府扶持力度不大。（五）支农信贷资金不足。截止今年上半年，银行业涉农贷款余额14.9亿元，比年初增加1・6亿元。随着国家惠农政策的陆续出台和逐步落实到位，农民的生产积极性得到极大调动，农业投入明显扩大，农村经济发展迅速，农业信贷资金需求增加，据初步估计，目前桃源县“三农”信贷资金缺口达3.0亿元，信贷支农资金明显不足。三、对策建议针对桃源县农村经济发展过程中暴露出來的问题，特提出以下几点建议：（-）加强对龙头企业的扶持。一是龙头企业发展的H标要对准高

7、、精、深技术领域，引进先进技术，提升产品竞争力，积极中请政策扶持，找准项日积极巾报，収得政策支持。二是加大招商引资力度，利用地域、原材料等优势吸引县外资金投资建厂，帮助企业与农民建立合作关系，形成龙头带动作用。三是确定人叶茶、粮食加工、辣椒、楠竹、水果等主导产业的发展，相关部门给予贷款、贴息、税收等优惠政策促进其迅速扩大生产规模，提高山场占有率，形成规模效应。（二）积极推进农产品认证。加强农产品质量安全认证与其它建设项目同步发展，制定政策，完善相关配套措施，以“生态、优质、安全”作为发展方向，对绿色产品