人力资本投资：农民收入持续快速增长的关键

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1、人力资本投资：农民收入持续快速增长的关键[摘要]制约农民增收的一系列因素（农村人力资本投资、农业生产率、农民非农就业收入、农产品市场结构、国家涉农政策以及地方财政经济状况等）中，农村人力资本投资是最关键的。因为它不仅对农民增收发挥重要作用，而且也制约与影响农民增收的其它因素。　　[关键词]人力资本投资　农民增收　制度经济学　　20世纪90年代以来，随着农民收入增长的举步维艰，城乡居民收入差距不断扩大，“三农”问题日益严重，对国民经济的健康发展和社会稳定造成了严重的威胁。农民增收成了理论界和政府部门的一个持续的热点

2、、难点问题，研究者们也开出了增加农民收入的种种处方。但由于农民收入的多重制约性，多数处方收效甚微。因此，为了寻求增加农民收入的更有效途径，就需要对农民收入的制约机制进行更深入的研究。笔者认为，农民收入增长是由一系列因素共同制约的，它与农村人力资本投资、农业生产率、劳动力就业、农产品市场供需矛盾、国家的涉农政策、地方财政经济状况，以及政策法律环境等因素密切相关。其中，农村人力资本投资是影响农民收入持续增长最关键的因素。　　一、农村人力资本投资、农业劳动生产率与农民收入　　增加农村人力资本投资，特别是加大对农村地区的

3、教育投入，能增加人力资本积累，提高农村劳动者的科学文化素质，加快农业科技进步，从而提高农业生产率，特别是提高农业劳动生产率，这是农民收入增长的基本前提。　　从经济学角度来说，农民收入主要是由农业生产率，特别是由劳动生产率决定的。这是因为工资率主要是由劳动的边际生产力与劳动的供给所决定的，其中与劳动的边际生产力成正相关，而与劳动的供给成负相关。农业生产率包括土地生产率与劳动生产率两个方面。土地生产率主要影响农业产出量，在价格不变的情况下提高土地生产率，可以增加农民收入。但是，如果农产品市场呈现供求平衡或者供过于求的

4、格局，提高土地生产率，增加农产品总量，将导致农产品价格下降，出现增产不增收、甚至增产减收的局面。这正是当前中国农业发展的一个突出问题。而提高农业劳动生产率，则可以通过提高农业劳动者的边际生产力水平，从而增加农民收入。当前我国农民收入水平低，从根本上来说，是由农业劳动生产率水平低下造成的。因为我国的土地生产率已达到很高水平，甚至已超过欧美许多农业现代化国家。而中国农业劳动生产率则远远低于世界农业发达国家。我国的农业劳动力占总就业人口的比例高达40%，而美、英的这一比例却仅为2%.我国的农业劳动生产率不到美、英等国的

5、1/20.提高农业劳动生产率的关键在于增加人力资本投资，从而提高农业劳动者的文化素质与加快科技进步。目前，发达国家科技进步对农业的贡献率高达70%～80%，而我国的这一比例却不到40%.其重要原因在于农村人力资本存量不足，阻碍了农业科技进步的推进。因此，大幅增加农村人力资本投资，提高农业劳动者的综合素质，提高农业科技水平，促进农业生产率的提高，尤其是劳动生产率的提高，是实现农民增收的根本保证。　　二、农村人力资本投资、农村劳动力非农就业与农民收入　　我国拥有13亿人口，近8亿的劳动力，其劳动力市场基本上属于著名经

6、济学家W.A.刘易斯所说的劳动力无限供给型市场，劳动力的供给远远超过需求。而且，我国劳动力资源具有数量多、质量差的特点。低素质劳动力大量过剩，高技术、高素质的劳动力又严重不足，特别是农村劳动力的这一特点更为明显。据统计，我国农村劳动力平均受教育年限只有6年多。农村劳动力的文化科技素质与城市劳动力相比，存在较大差距，加之城乡分割的劳动就业制度，使农村劳动力在就业竞争中处于劣势地位。此外，由于科学技术进步所导致的劳动生产率的不断提高，使资本替代劳动的进程加快。这种资本对劳动的替代不仅表现在城市第二产业和第三产业，也表

7、现在农村乡镇企业，甚至农业内部。因此，技术进步使城乡劳动力市场对劳动力的需求弹性相对下降。另一方面，中国每年又净增数百万劳动力。以上诸种原因并存，使农业剩余劳动力难以大规模转向非农就业，农村劳动力供大于求的矛盾更突出，从而导致农民外出务工的工资下降、非农收入增长减速。同时，农业剩余劳动力的增加并滞留于农业，又进一步降低了农业劳动生产率，进而降低人均农业收入。人均农业收入下降与农民非农就业收入增速减缓共同作用，造成农民收入增长困难。目前，我国农业劳动力在总就业中的比重高达40%，但创造的农业总产值却仅为GDP的15

8、%，这是农民收入水平低的核心所在。对此，许多专家早就提出，增加农民收入的关键是减少农民。这既依赖于工业化进程进一步加快，以不断提高对劳动力的需求；也取决于农村劳动力就业竞争力的提高。因此，必须加大农村人力资本投资，从而提高农村劳动者的科学文化素质，提高其就业竞争力，以加快农村剩余劳动力转移的步伐，这是实现农民收入长期持续增长的重要途径。　　三、农村人力资本投资、农业结构调