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时间:2018-11-27
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1、法治思维方式在行政管理工作中的应用 法治思维相对于人治思维而言,是法律被尊重、权力受约束、公平正义得以实现的一种意识和理念,下面是小编搜集的一篇探究法治思维方式在行政管理工作的应用探究的论文范文,供大家阅读借鉴。 法治方式是基于法治思维所衍生的行为方式,是法治思维在管理活动中的具体体现。法治思维是法治方式的基础和引领,法治方式的践行反作用于法治思维的塑造,因此,法治思维与法治方式二者是相互依存、相互促进的有机统一关系,两者在决策行为的意义上具有同一性。 在当前的行政管理工作中,部分领导干部和工作人员法治意识淡薄,固守权势思维,
2、采取人治方式开展管理及服务活动,如办事不讲程序、拍脑袋决策、想当然定调、靠权力执行等,带来很多负面影响。 因此,新形势下亟需将相关程序法、实体法所涉及的法律精神、法律原则及法律规则之法治式思维及方式转化运用到行政管理的决策、执行、沟通等工作中去,以不断提高行政管理工作效率。 一、程序正当之民主集中制思维及方式运用 卢梭曾指出,法律乃是公意的行为。法律要体现人民大众之公意,行政决策同样要广纳民意。实践中,一些领导干部在执行部署与安排时,动不动就指手画脚,发号施令,不看过程,只要结果。一方面,不看过程,往往使过程变形,甚至违法违规
3、,这样得来的结果是杀一方救一方,得不偿失。如为了追求GDP快速增长,不顾资源的耗竭、生态的破坏,最终经济增长了,但环境破坏了,发展为了人民的初衷并未真正实现。另一方面,正义要以看得见的方式实现,也就是说,正义不仅要实现,而且要让民众看见是怎么实现的,否则,即便结果客观上是公平正义的,因为民众没有看清其实现过程,不知情,也会怀疑结果的公平正义。如在一些单位年终评先选优过程中,本来是根据干部职工的德、能、勤、绩、廉各个方面综合考虑、客观公正地进行评选的,但由于没有按照相关程序开展推评工作,导致部分干部职工认为领导在暗箱操作、讲人情,从而
4、使工作很被动。 司法审判程序中,不论刑事、民事、行政案件,在作出判决、裁定之前,都要按照法定程序进行举证、质证、辩论等庭审活动,只有这样,才能让法官更好地甄别法律事实,尽可能地将法律真实还原为客观事实,防止冤假错案的发生。同时,坚持好辩论原则,充分尊重当事人的权利,最终的判决结果才能让当事人心服口服,减少上诉、上访等。邦国虽有良法,要是人们不能全部遵循,仍然不能实现法治。所以,法治的本意也是要通过教育、指引等功能的发挥,让更多的人包括违法者信法、服法而不拒法、抗法,节约司法资源,避免群体性事件发生,促进社会和谐稳定。 在行政管理
5、工作中,同样需要树立程序正义决定实体正义的法治思维,采取程序为先的法治式思维及方式进行管理。这就需要切实坚持民主集中制原则,在民主基础上集中,在集中指导下民主。在作出决策之前,采取召开听证会、座谈会、个别谈话等方式充分征求意见,倾听民情、广纳民意、集中民智,最后作出决策。即便预知大家的意见和领导班子将作出的决定完全一致,也要严格按程序作出决策。 要按照《政府信息公开条例》的相关规定,做好政务公开,让权力在阳光下行使,让广大人民群众当好监督员。领导干部在要求下属完成某项工作、实现某项指标任务时,也不能只看结果,不看过程,应是过程与结
6、果并重,既看结果也看过程。 二、证据确实充分之调查研究思维及方式运用 毛泽东同志曾说,没有调查研究就没有发言权。 习近平总书记也指出:调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。 当前一些政府部门领导干部主观主义比较严重,表现在:一是领导对下属的认识存在主观主义或者偏听则信的情况。没有深入了解,未做好沟通交流,仅凭个人好恶、感觉或者其他人的单方评价甚至谗言就擅下结论,认为某某是怎样的一个人,某件事情办得怎样,等等。二是对处理工作事务存在主观主义的情况。不深入调研,好听取汇报。然而汇报的人出于各种因素,
7、或者多是正面的、好的,或者把好的说成坏的,这样,领导决策依据不正确,必然导致决策结果的错误。 在法庭上,凡是有证据证明的事实,应视为是存在的;凡是没有证据证明的事实,则视为不成立。 诉讼法学中以事实为依据的理论及实践要求,当事人、代理人、辩护律师等诉讼参与人要收集证据并举证,公安机关在刑事侦查中要收集、调取证据,检察院在刑事案件审查起诉中要核实审查证据,法院在庭审中要对证据进行质证,审核认定属实后采信证据,最后作出判决。证据要求客观真实,刑事诉讼进一步强调证据要确实、充分方能作为定案依据,同时,还明确了疑罪从无、非法证据排除等规
8、则;司法解释进一步明确,采取冷、冻、饿、烤、疲劳等方式获得的证据属非法证据应当予以排除。这些客观真实、确实充分定案的证据都需要诉讼参与人、司法工作人员认真开展调查研究、收集获取,不能主观臆断和猜想。 行政管理工作中,领导干部要养成调
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