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时间:2018-11-25
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1、突发公共卫生事件应急条例第一部分概述突发公共事件的定义www.nordridesign.com2003年5月9日,温家宝总理签署的第376号国务院令,公布施行《突发公共卫生事件应急条例》。www.nordridesign.com立法背景和意义背景2003年,我国一些地区发生非典肺炎疫情,是一场突如其来的重大灾害。打赢防治“非典“这场硬仗,既要依靠科学,又要依靠法制。《突发公共卫生事件应急条例》正是在这一特殊的背景下,在较短的时间内制定出台的。www.nordridesign.com立法背景和意义SARS病是突如其来的一场灾难。全世界波及31个国
2、家和地区,报告发生SARS病人8422例,死亡916例。加拿大是一个反弹国家。我国波及24个省、自治区、直辖市,报告发生SARS病人5327例,治愈出院4959例,死亡349例,病死率6.55%。另有19例死于其它疾病。其中广东1512例,高峰期2~3月(20天)散发期(63天);北京2522例,高峰期4月(11天)散发期(10天)。医务人员感染近千例,死亡29例。民工死亡5例。学生死亡4例。自2002年11月16日广东报告首例病人至2003年6月中旬,流行持续约半年多时间。到8月16日全国已52天无新增病例。香港报告1755例,死亡298例。
3、台湾671例,死亡84例。澳门1例,无死亡。2003年8月16日北京地坛医院最后2名患者治愈院。最后一个定点医院结束工作。www.nordridesign.com(一)、公布施行时间与章节内容●2003年5月7日,国务院第七次常务会议审议通过,5月9日公布施行;●章节内容:《条例》共分六章五十四条第一章总则(1—9条)第二章预防与应急准备(10—18条)第三章报告与信息发布(19—25条)第四章应急处理(26—44条)第五章法律责任(45—52条)第六章附则(53—54条)www.nordridesign.com立法背景和意义意义条例的施行为建立
4、和完善突发公共卫生事件应急处理体系提供了全社会重要法律保障,对有效应对当前或今后可能发生的突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序都将发挥重要的作用。www.nordridesign.com(二)、立法目的与目标1、建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应急处理机制;2、有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害;3、保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序。www.nordridesign.com突发公共卫生事件(三)、急需解决的几个问题1、处理指挥不灵——决策责权不清,部门职责不明,协调缺乏依据2、信息
5、不灵——来源不准,渠道不畅,延误预测、预报、预警3、应急设备储备不足4、队伍不硬www.nordridesign.com突发公共卫生事件的定义概念:突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒;以及其他严重影响公众健康的事件。特征:突发性—不易预测公共属性—危及到是不特定的社会群体危害的严重性—对公众健康、生命安全、社会经济发展、生态环境等造成不同程度的危害分类:直接危害和间接危害。间接危害是指引发公众的恐惧、焦虑等,对社会、政治和经济产生的影响。www.nordridesign.com
6、●分类:1、重大传染病疫情;2、群体性不明原因疾病;3、重大食物中毒和职业中毒;4、其他严重影响公众健康的事件。www.nordridesign.com突发公共卫生事件的分级特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)1、肺鼠疫、肺炭疽在大中城市发生并有扩散的趋势2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例3、涉及多个省份的群体性不明原因疾病4、发生新发传染病或者我国尚未发现的传染病5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子丢失等事件6、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例7、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件w
7、ww.nordridesign.com突发公共卫生事件的分级重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)1、县级一个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫肺炭疽病例2、发生非典和禽流感的疑似病例3、市级一个平均潜伏期内发生腺鼠疫流行达20例以上4、市级发生霍乱,一周内发病30例以上5、乙类丙类传染病一周内发病水平超过前五年同期平均水平2倍以上6、我国尚未发现的传染病发生或者传入,尚未造成扩散。7、发生群体性不明原因疾病,扩散到县以外的地区8、发生重大医源性感染事件9、预防接种或者群体预防性服药出现人员死亡10、一次食物中毒中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例
8、以上死亡病例11、一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上12、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或者
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