关于开展社会管理创新试点的实施方案

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1、关于开展社会管理创新试点的实施方案各党支部，村民委员会，驻乡各单位，机关各部门：为深入贯彻落实科学发展观，促进全乡经济社会全面协调发展，按照县委、县政府的统一部署，结合我镇实际，现就开展加强和创新社会管理工作制定如下方案。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决和影响社会和谐稳定突出问题为突破口；以加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制、基层社会管理服务体系、公共安全体系和思想道德建设为载体；以加强和完善乡村规范化建设、流动人口服务管理、新经济社会组织服务管理为重点，不断提高社会管理科

2、学化水平，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。（二）基本原则。坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府及职能部门依法行政、管理社会事务，引导各类社会组织和广大群众积极有序地参与社会建设和社会管理。坚持“以人为本、服务为先”的原则，完善服务、让群众满意作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，在改进服务中加强社会管理。坚持“依法办事、发扬民主”的原则，严格依法办事、依法调整社会关系和规范社会行为，使社会服务管理有法可依、有法必依。坚持“改革创新、完善制度”的原则，把制度建设作为根本动力和基本保障，着力解决基础

3、性、普遍性、根本性问题，不断推动规范化和制度化建设。坚持“统筹兼顾、民生为本”的原则，统筹推进经济建设与社会建设，着力解决事关人民群众根本利益和现实利益的问题。坚持“广泛动员、共建共享”的原则，把社会协同、公众参与作为基本着力点，进一步激发全社会创造活力，鼓励和引导社会各界参与社会服务管理，动员和引导社会成员积极参与社会服务管理，努力形成共建共享的良好局面。（三）总体目标。全面夯实社会和谐稳定的思想基础、工作基础、法治基础、群众基础和社会基础，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会服务管理体系为目标，以解决当前影响社会和谐稳定的薄弱环节、突出问题和工作盲区为突破口，努

4、力构建以精细规范的社区服务管理体系和村庄社区化服务管理体系为基础、以网格化和数字化的社会服务管理体系为手段、以广泛参与的社会动员体系为支撑、以统筹有力的综治维稳工作体系为保障、以全覆盖的社会领域党建工作体系为统领的社会服务管理“四大体系”，并在特殊人群的矫正帮教和救助救治、社会保障工作、公共安全服务管理、非公有制经济组织.和新社会组织党建工作五个方面实现新突破，在全县营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、公平正义的法治环境、安居乐业的生活环境。二、主要内容（一）以改善和保障民生为重点，着力加强社会公共服务体系建设1、加快服务型政府建设。积极推进政府职能转变，强化社

5、会管理和公共服务职能，进一步完善公共服务体系。加大公共服务投入，有效发挥公共财政作用。坚持城乡统筹，加快以农田水利、交通建设和公共服务项目建设，努力实现基本公共服务均等化。优化行政职能配置，完善便民服务中心和村级代办站工作制度，切实提高行政效能。2、切实保障和改善民生。大力发展社会事业，切实解决与人民群众生活密切相关的教育、医疗、就业、住房、交通、环境等问题。完善教育体系，优化教育布局。加强就业培训服务，提供就业信息，积极开发就业岗位，切实解决困难群体就业问题。积极筹措、争取资金，加大农村危房改造力度，切实解决困难群体的住房困难。进一步健全城乡医疗卫生服务体系，健全疾病

6、预防控制、村卫生等服务网络，切实解决看病难、看病贵的问题。切实做好扶贫解困工作。加快残疾人事业发展。加快文化事业发展，推进公共文化设施建设。加快体育事业发展，推进覆盖城乡、健全完善的全民健身服务体系建设。深入开展新农村环境综合治理，扎实推进社会主义新农村建设。3、不断完善社会公共服务网络。以强化社会管理服务职责、创新服务模式和工作机制，提高服务效率为手段，以农民就业为重点，以促进农民增收致富为目标，大力加强农村社会管理服务体系建设，推进农村经济社会全面协调发展。健全信息咨询服务网络，使广大农民及时了解市场行情、种养技术，引导和帮助农民进一步优化产业结构，发展特色优势产业

7、，实现增收致富；加强科技服务，依托农业技术服务组织及部门，做好农业技术指导、培训，开展“培训到家、指导到田”的技术服务；制定和落实好各项“三农”扶持政策，调动农民发展生产的积极性；充分发挥农民专业经济合作组织的作用，促进农业产业化经营，带动农民增收致富。为广大群众提供便捷的信息服务。健全基本医疗服务网络，逐步实现乡村医疗卫生服务全覆盖。健全工会、共青团、妇联等社会团体的群众自助服务网络，更好地为群众提供服务。（二）以促进社会和谐稳定为目标，着力加强社会矛盾调处体系建设4、强化源头治理，推进社会稳定风险评估。认真落实社会稳定风险评估制度，坚