新时期对机构编制管理工作的探索与思考

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1、新时期对机构编制管理工作的探索与思考新时期对机构编制管理工作的探索与思考在新的历史条件下，如何加强机构编制管理工作，巩固机构改革成果，是各级机构编制管理部门面临的挑战和新的课题。塔城地区编委办公室历来重视机构编制的日常管理工作。在新的历史时期，面对新的形势，从2000年开始实行《机构编制管理证》制度，2002年正式将机构编制管理工作与现代化的微机结合起来，推行机构编制微机化管理。经过几年的探索和不懈努力，截止目前，地直机关及所有事业单位、人员的基本信息都已录入微机，大部分县（市）的机构编制日常管理工作也全面实行了微机化。这项工作的完成，极大的提高了工作效率，减少了办事环节，规范了管理

2、，充分体现了政务公开、方便基层的宗旨，同时，在全地区推行《编制使用本文于本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料通知单》制度，使我区的机构编制管理水平迈上了一个新的台阶。在对机构编制管理工作进行有益探索的同时，也引发了一些对如何进一步巩固机构改革成果的思考。一、敢于创新，机构编制管理现代化走在全疆前列　　新时期对机构编制管理工作的探索与思考新时期对机构编制管理工作的探索与思考在新的历史条件下，如何加强机构编制管理工作，巩固机构改革成果，是各级机构编制管理部门面临的挑战和新的课题。塔城地区编委办公室历来重视机构编制的日常管理工作。在新的历史时期，面对新的形势，从2000年开始实行《机构

3、编制管理证》制度，2002年正式将机构编制管理工作与现代化的微机结合起来，推行机构编制微机化管理。经过几年的探索和不懈努力，截止目前，地直机关及所有事业单位、人员的基本信息都已录入微机，大部分县（市）的机构编制日常管理工作也全面实行了微机化。这项工作的完成，极大的提高了工作效率，减少了办事环节，规范了管理，充分体现了政务公开、方便基层的宗旨，同时，在全地区推行《编制使用本文于本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料通知单》制度，使我区的机构编制管理水平迈上了一个新的台阶。在对机构编制管理工作进行有益探索的同时，也引发了一些对如何进一步巩固机构改革成果的思考。一、敢于创新，机构编制管理

4、现代化走在全疆前列自1997年开始，塔城地区编委办公室就率先在部分县（市）的机关、事业单位实行了“一证、一卡、一档案、两台帐”的管理制度（一证：即《机构编制管理证》；一卡：即人员编制卡；一档案：即单位机构编制档案；两台帐：即编制台帐和人员变动台帐）。在机构编制及人员管理中，利用“证、卡、档案、台帐”与有关部门密切配合，相互支持，严格把关，取得了明显效果，使机构编制及人员管理工作逐步实现了正规化、规范化和科学化。2000年以地区机构编制委员会的名义下发了《关于在地区党政群机关、事业单位使用〈机构编制管理证〉的通知》（塔地机编字[2000]04号文件），在全地区范围内正式实施《机构编制管

5、理证》制度。该制度的实施，对加强机构编制管理、控制财政供养人员的增长以及提高机构编制系统的威信等，都起到了积极作用。但是，由于受各种条件制约，该制度在实际运行中，长期停留在手工操作和人工管理的水平上，存在着很多弊端，远远不能适应新形势下机构编制管理的需要。　　面对信息时代的挑战，为了改进机构编制管理方式，提高机构编制管理水平和工作效率，尽快与办公自动化和网络化的要求接轨，于2002年开始，实行了机构编制微机化管理，为此，将《机构编制管理证》的内容进一步细化和完善为一张表格式的台帐，内容规范为：基本信息、内设机构、领导职数和非领导职数核定表、领导职数和非领导职数的实际配备表、编制结构表

6、、实有人数变动情况表、职工名册等内容。使各部门、各单位的机构设置，人员编制余缺情况形成了动态管理，做到随时掌握，随时调阅，一目了然。2003年，自治区编办将这一管理模式及我们设计的《机构编制管理台帐》的内容，向各地州推广。　　二、加强管理，完善机构编制管理制度　　“编制”一词可分为“编”和“制”两大方面。“编”是指各级机构编制部门在充分调查研究的基础上，根据上级的有关规定和社会发展要求，科学合理的设置机构，配备职数、职能，核定编制等。严格的按照上级的规定和客观要求制定好“三定”方案，也就比较好的完成了“编”方面的工作。“制”即控制、制约、监督、惩罚等，它是“编”的继续和保障，也就是我

7、们机构编制部门一直强调的如何巩固机构改革成果，加强机构编制管理的问题，这也是我们机构编制管理部门一项长期、经常、复杂而艰巨的任务。要搞好这项工作，关键是要建立一整套行之有效的运行机制。为此，地区机构编制委员会于2002年下发的“关于在地区党政群机关、事业单位使用《机构编制管理证》的通知”中就明确规定了：《机构编制管理证》是实施机构编制管理的基本依据，也是各单位向组织、人事、劳动、财政、银行、公安、社会保险等部门申请人员调动、军转干部安置、学生分配、劳动工资