成都双流区创建全国农村留守儿童关爱保护

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1、成都市双流区创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范区活动实施方案为深入贯彻党的十九大精神，进一步完善与我区经济社会发展水平相适应的儿童福利保障制度，全力提高全区农村留守儿童和困境儿童关爱保护服务水平，按照《民政部关于开展全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范活动的通知》（民函〔2018〕4号）要求，经区政府研究，决定开展创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范区活动，制定如下实施方案。一、活动时间2018年4月1日—12月30日。二、活动目标全面落实农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障政策，切实维护农村留守儿童、

2、困境儿童合法权益。达到创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范区目标。三、工作职责（一）建立区政府主要领导负责，区民政局牵头，有关部门和群团组织共同参与的工作协调机制，明确职责。定期召开会议，研究农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。（牵头单位：区民政局）—15—（二）依托12345、12355、83721000平台开通未成年人保护短号热线，宣传未成年人保护热线。（牵头单位：区民政局，责任单位：区电视台、区新闻中心、区网信办）（三）通过统筹现有资金渠道，积极引入社会资本支持农村留守儿童和困境儿童工作。完善孤儿基本生活保障

3、制度，建立生活保障增长机制。将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入政府购买社会服务目录，引入或孵育专业社会工作机构协助区民政局和各镇街开展专业指导和服务。购买社会组织服务，设立公益岗位。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局、区教育局、区卫计局、区残联、区妇联、区文明办、区农发局、各镇街）（四）对年满十八周岁、仍然符合条件的孤儿继续发放基本生活费。妥善安置孤儿。依法办理收养登记。建立完善困境儿童重特大疾病医疗救助制度。接收救助困境儿童，做好临时监护照料工作。完成流浪未成年人救助保护中心向未成年人保护中心更名，并承担区域内

4、未成年人保护指导工作，为专业社会工作机构等社会组织提供场地支持。对已享受城乡最低生活保障或其他生活救助的困境儿童，现行政策有效落实。（牵头单位：区民政局，责任单位：区公安分局、区法院、区教育局、区司法局、区房管局、区人社局、区卫计局、区农发局、团区委、区总工会、区残联、区妇联、区关工委、各镇街）—15—（五）建立健全困境儿童个案调查评估和部门会商机制。为民政局部门、未成年人保护中心、镇街道或儿童福利机构配备社工。开展集中培训，发放培训证书。儿童福利机构依托现有设施和设备，辐射和服务社会上有需要的贫困家庭残疾儿童，为其提供康复训练

5、等福利服务。（牵头单位：区民政局，责任单位：区教育局、区司法局、区卫计局、团区委、区总工会、区残联、区妇联、区文明办、区关工委、各镇街）（六）对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。（牵头单位：区法院，责任单位：区司法局、区公安分局、区民政局）（七）公安机关把强制报告事项的及时受理、快速出警调查等措施逐项落实到日常警务工作，细化工作流程和操作规范。公安机关及其派出机构及时接受报告，并有接处警记录。通过业务培训、印刷标语、投放公益广告等方式宣传强制

6、报告规定，强化强制报告人报告意识。公安机关或其派出机构第一时间出警调查处置，并及时通报相关—15—镇街和区民政局，依法严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为和组织、胁迫、诱骗儿童犯罪的刑事犯罪，依法严厉打击利用儿童进行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为，依法批评训诫让不满十六周岁的未成年人单独居住的监护人，依法采取批评训诫、行政处罚、刑事侦查等方式处置实施家庭暴力、虐待或遗弃未成年人的父母或受委托监护人。解决农村留守儿童户籍登记。对儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任

7、、疑似遭受家庭暴力等情况报警的，及时出警处置，通过督促监护人履行监护责任或协助委托监护等方式确保每一个儿童得到有效监护。（牵头单位：区公安分局，责任单位：区民政局、区教育局、各镇街）（八）人民检察院加强监督和案件办理，人民法院通过撤销、变更监护权、颁布禁止令等方式确保每一个儿童得到有效监护。（牵头单位：区检察院、区法院，责任单位：区民政局、各镇街）（九）建立中小学生意外伤害保险制度，建立困境儿童意外伤害保险制度。城乡居民基本医疗保险、大病保险覆盖18岁以下儿童。（牵头单位：区人社局，责任单位：区教育局、区民政局）（十）健全控辍保

8、学工作机制，切实做好劝返复学工作。农村留守儿童寄宿、交通、营养需求能得到有效保障。乡村小规模学校和镇街寄宿制学校建设基本达标。落实《第二期特殊教育提升计划（2017——15—2020年）》，逐一核实未入学适龄残疾儿童数据。通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、